房地产开发抑制国家高新区发展了吗？
——基于31个大中城市国家高新区面板数据的实证分析

程正中,夏恩君

(1.北方工业大学 土木工程学院，北京 100144；2.北京理工大学 管理与经济学院，北京 100081)

一、引言

国家高新技术产业开发区(下文简称高新区)作为我国创新驱动发展的核心载体和重要引擎，一直是区域经济新的增长点和增长极，在地方经济发展中发挥着引领示范和带动辐射的巨大作用。在中美战略竞争的国际形势下，在我国经济发展新常态的背景下，高新区日益成为应对国际科技竞争、发展新经济、培育新动能的重要抓手。虽然我国经济下行压力仍然较大，但是高新区经济增长一直快于地区经济增长，表现出较强的发展韧性，高新区及其周边土地也因此成为房地产开发商竞相争夺的热点，土地拍卖屡次进入熔断程序。2018年2月，济南国家高新区核心区一宗居住用地和商业用地捆绑出让，最终以19.09亿元的总价被熔断。2018年12月，郑州高新区一块居住用地经过100多轮的竞价，也进入熔断程序。2018年3月，国务院批复同意荆州、黄石大冶湖等12个高新技术产业园区升级为国家级开发区，对高新区提出了“以产业用地为主、严禁房地产开发”的要求。国务院严禁高新区房地产开发，意在防止地方政府借高新区升级之机调整规划，重走房地产拉动地方经济增长的老路。那么，城市房地产开发对高新区发展有什么影响，过度的房地产开发是否会抑制高新区企业发展，值得进一步探讨。高新区作为创新资源高度集聚的区域，既是城市经济活力较强的区域，又是城市房地产开发较为集中的区域，研究城市的房地产开发对高新区发展的影响，对于完善房地产宏观调控和高新区政策，促进区域经济高质量发展具有重要意义。……