甘州区耕地休耕模式的探索与思考

陈 益

甘肃省张掖市甘州区农业技术推广中心，甘肃 张掖 734000

张掖市甘州区地处甘肃省的西部，河西走廊中段，是典型的农业区（县），境内耕地以灌溉农业为主。多年来，以小麦、玉米、蔬菜为主要种植作物，制种玉米占到了总种植面积的一半。由于连年重茬，耕地地力不堪重负，实施耕地休耕轮作势在必行。进行耕地休耕轮作，是减轻耕地利用强度，保护、培育、提升耕地地力的有效措施，也是用地养地结合、确保耕地资源永续利用的重要举措。实施耕地休耕轮作，合理调整优化种植结构，减少化肥、农药投入和人为因素破坏，对农业绿色发展、生态文明建设和乡村振兴具有重要意义。2019年，按照甘肃省农业农村厅的安排部署，甘州区开展了耕地休耕轮作试点工作，共落实耕地休耕面积700hm2，涉及安阳乡1个乡5个行政村。

一、主要模式和做法

（一）强化组织层层负责

实行以政府主导的行政主体推动模式，成立由区政府区长任组长，农业、财政等相关部门、乡（镇）负责人为成员的领导小组，负责休耕试点的组织协调、落实和监管。区政府与乡（镇）政府、乡（镇）政府与村委会签订责任书，层层负责落实。成立技术责任小组，负责技术指导、数据监测、试验示范等任务。成立监督验收小组，对每个环节落实情况进行监督验收。

（二）休耕耕地组织方式

采取土地集中连片流转的方式，选择了规范运行并具备种植和深耕翻条件、熟悉当地情况的5个专业合作社，将农户土地集中连片流转后承担休耕任务，实施种植、管护、深耕翻等全程技术措施。……