浅析财税金融与绿色经济发展

唐晓波

摘要：绿色经济是在传统经济产业基础上，根据市场需求而发展的一种新的经济方式。绿色经济发展符合我国对环境保护可持续发展战略，对我国发展国民经济有重要意义。绿色经济也是为满足人们对于环保与健康双重要求而产生的发展状态。由于绿色经济具有污染程度低，资源消耗少等特点，日益受到人们的重视。推动绿色经济快速发展，就离不开我国政府政策与财税金融的大力支持。文章首先对绿色经济简单说明，之后提出当前我国财税金融在绿色经济发展中存在的问题，最后对加大财税金融扶持绿色经济发展提供几点措施，希望可以对财税金融加大对绿色经济发展策略上有所帮助。

关键词：财税金融;绿色经济发展;问题;措施

绿色经济与传统粗放型经济相比更具环保性，是一种资源节约型经济。传统经济发展模式对环境污染严重，资源消耗巨大，而绿色經济发展原则是以保护生态系统平衡、促进资源节约实现人与环境和谐发展的一种经济模式。绿色经济发展符合当下人们对于环境保护的需求，也符合我国倡导的低碳经济、生态经济的发展战略，因此绿色经济发展越来越受到我国重视。但在我国绿色经济发展过程并不是很顺利，发展速度也受到限制。这和我国财税金融支持力度是有关系的。推动绿色经济发展，需要财税金融发挥重要作用，不断完善绿色经济发展政策体系。本文对当前财税金融在绿色经济发展中存在的问题进行分析，并提供了相应解决策略，希望对绿色经济发展具有参考作用。

一、绿色经济概述

绿色经济是以市场需求为导向、以传统经济发展模式为基础、以经济发展与环境保护为目的而发展起来的一种资源节约型经济，为满足环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济发展，符合我国经济可持续发展战略。绿色经济发展不同于传统经济发展，传统经济发展是以破坏环境、消耗资源、危害人类健康为代价获取经济利益的发展模式，是一种粗放型经济，具有污染重耗能高的特点。而绿色经济是以维护经济与环境和谐发展维护人类健康为目的的经济发展，具有保护环境消耗小的特点。

二、当前财税金融在绿色经济发展中存在的问题

（一）财税金融对绿色经济发展支持力度不足

我国经济虽然在快速发展，财政收入每年也在增加，但收入与支出仍然不平衡。为保证我国国家基本职能的实现，对于我国教育行业，科学研究，文化事业，社会保障，国防建设等必须支出，会占据我国财政支出的绝大部分，这就导致我国财政只剩下一小部份收入，不具备足够的资金去满足经济发展的资金需求。而我国绿色经济想要快速发展，就离不开国家资金的支持，这也对发展绿色经济形成了制约。我国绿色经济刚刚起步，缺乏成熟的融资渠道，在国家财政支持力度不够的情况下，又缺少社会资金支持，必然会导致我国绿色经济无法得到有效发展，减缓我国由传统粗放型经济模式向绿色节约型经济转变的步伐。

（二）财税金融对绿色经济发展缺乏完善政策

我国对绿色经济发展重视程度越来越高，也制定了财政金融对绿色经济扶持的相关政策。但从总体来看，我国对于绿色经济发展并没有制定有针对性的财政金融政策，我国现有的金融法律法规还不健全，没有对绿色经济发展项目与优惠力度进行明确规定。我国在国家政策上也缺少对金融财政部门支持绿色经济发展的策略，这都会减缓绿色经济发展。绿色经济发展制度不健全，不能得到有效资金与完善政策支持，一些发展中急需解决的问题不能很好解决，对绿色经济发展形成制约。由于在金融对绿色经济发展中缺乏完善政策，对金融在绿色经济发展中没有明确义务与责任，无法让金融对绿色经济发展无法发挥真正作用。我国虽然采取免征增值税等多项政策对绿色经济发展给予支持，但由于缺少相关发展风险与财政保障，降低了金融部门对绿色经济发展支持力度，使绿色经济发展不断缺少金融支持。

（三）部分绿色经济产业投资金额大且风险高

绿色经济属于新兴产业，发展前景虽然比较好，但由于发展时间短，金融资产对其发展没有较大信心，又需要投入大量资金，承担风险太高，大多数企业对绿色经济产业不熟悉，经验几乎为零。投资中一旦出现问题，会造成严重经济损失，这也是金融行业不愿意对绿色经济产业投资的主要原因。而我国商业银行贷款更倾向于高利润行业，对于新型产业即使发展前景比较好，国家在政策上给予支持，但由于发展过程存在不确定性，商业银行几乎不会考虑贷款给这类有风险的行业。而我国财政对于绿色经济发展资金支持是非常有限的，无法满足绿色经济发展所需的大量资金。社会企业、银行贷款、国家财政都无法为绿色经济发展提供足够资金支持，也导致绿色经济无法快速发展。

（四）缺乏均衡金融资源配置信贷集中度风险高

首先银行信贷业务集中度相对比较高，商业银行贷款一般会选择利润高的行业，或是实力比较雄厚的企业，对实力不强企业的绿色经济发展几乎不会给予贷款支持。在市场需求不断改变的当下社会，一旦市场发生变化，集中度过高的银行信贷业务风险也会增加。其次银行信贷业务对技术产业发展缺乏资金支持。我国商业银行信贷业务更倾向利润大的企业和项目或是垄断行业，而对于绿色经济这类前景乐观新兴产业贷款额度很小，这就严重影响了企业对于绿色经济发展与技术水平的进一步提高。

三、加大财税金融扶持绿色经济发展的措施

（一）增加财税金融对绿色经济发展扶持力度

首先通过对财政政策的调整，加大我国对绿色经济发展扶持力度。对我国一直倡导的循环经济、生态经济增加财政支出。在税收方面对绿色经济制定相关优惠政策，推动绿色经济产业发展。其次，我国税费政策做出调整，增加环境税，促进我国经济可持续发展，使我国资源被充分利用，避免资源浪费同时加速我国绿色经济发展。对于经济发展中，对环境产生严重污染，肆意浪费资源的企业实行重税征收政策。引导我国传统经济向绿色经济转变，在经济发展中树立维护生态平衡、节约资源观念。最后，银行贷款给予支持。商业银行信贷业务对于绿色经济发展具有重要意义。对于绿色经济给予优惠利率，加速绿色经济发展。绿色经济想要发展不能仅仅依靠我国财税金融的支持，还需要自身积极寻求资金融资，完成传统经济的转型。促进我国绿色经济健康稳定发展，需要绿色经济产业、我国政府与社会三方共同努力。

（二）健全绿色经济发展专项财税金融政策

建立健全绿色经济发展专项财税金融政策，最大程度上促进绿色经济发展，为绿色经济发展提供保护。健全完善我国扶持绿色经济发展财税金融政策可以为绿色经济发展扫清融资路上的障碍，解决绿色经济这一新兴产业融资难的问题，积极鼓励绿色经济发展。绿色经济发展专项财税金融政策制定需要我国政府部门相关人员根据绿色经济发展特点与发展需要进行市场调查分析，找到制约绿色经济发展因素，从而制定出科学合理的政策。政策制定之后财政、科技环保等部门相互协调相互配合，贯彻落实我国为绿色经济发展制定的专项财税金融政策，为绿色经济发展带来动力。

（三）实行投资为主财政扶持为辅发展战略

我国对于发展前景好，风险高，投资大的绿色经济产业，要通过财政与金融机构加大支持力度，实行投资为主财政扶持为辅发展战略。绿色经济发展离不开资金支持，为解决绿色经济发展融资困难问题，必须通过商业银行贷款、风投资金，国家财政支持等各种融资渠道积极主动获得资金支持。同时我国对于绿色经济产业在政策上也要增加优惠力度。尽管我国财政对于绿色经济发展支持资金有限，但可以重点扶持绿色经济项目，通过政策解决绿色经济缺乏投资资金的问题，让更多资金投入到绿色经济行业来。

（四）政府加大政策调控推动绿色经济发展

首先，我国政府为推动绿色经济发展需要制定相关优惠政策，对金融投资、商业银行贷款等进行积极引导，对绿色经济发展提供资金支持，推动绿色经济发展融资进度。对信贷政策与民间融资实行进一步的规范，提高投资与融资过程中资金使用的科学性合法性，加大对绿色经济投资的引导力度。其次，对于过于偏向利润高行业，几乎不考虑存在风险性新兴行业的商业信贷政策进行调整，对于不符合相关法律政策或是生产中不符合环境保护标准的项目进行控制，促进信贷业务的健康发展，让信贷作用充分发挥，利用差别利率等多种优惠方式，进一步促进节能减排以及绿色经济的发展需求

四、结语

绿色经济作为一种新兴节约型经济，基础薄弱，社会对扶持绿色经济发展的意识还不强，而目前绿色经济在发展中又缺乏资金支持等问题，这就导致绿色经济在我国发展速度缓慢。要想改变绿色经济在发展中融资难的问题，需要我国在财税金融方面加大对绿色经济支持力度，不断健全我国绿色经济发展专项财税金融政策，加大财政输出以及为绿色经济得到社会资金支持提供政策帮助。实行投资为主财政扶持为辅发展战略，政府加大政策调控，帮助绿色经济产业摆脱融资困难的处境，促进我国传统经济模式的升级与转型，推动我国绿色经济产业的快速发展。本文对我国绿色经济发展现状进行分析提出了绿色经济发展存在的问题，并提供了相应对策，希望可以对我国绿色经济发展尽一些微薄之力。

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（作者单位：三亚市吉阳区支付中心）