农民专业合作社发展中存在的问题及对策

2020-12-23 09:33:16 中国集体经济 2020年34期

曹华

摘要:文章重点分析农民专业合作社发展中存在的问题及对策,依据农民专业合作社发展现状,从强化内部管理工作,提高发展动力、加大资金投入力度,提供发展支撑、加强人员培训教育,提高品牌效应这几点进行深入探索,其目的在于加快农民专业合作社发展速度,为我国农业长足发展提供有利条件。

关键词:农村经济;农民专业合作社;发展问题;解决对策

作为我国第一生产力,农业在社会经济转型发展的重要阶段,务必要对产业模式进行创新与改革,如此才能实现与时俱进。就目前我国农业发展现状看,加速发展农民专业合作社非常重要,其不仅能够加强农村生产力,还能提高农产品质量,增加农户收入,促进农村经济增长。因此,相关部门应高度重视农民专业合作社建立与发展,通过采用多元化手段,将其存在的有效性最大化发挥,为我国农业未来发展上升到一个新的层次奠定坚实基础。以下为农民专业合作社发展中存在的问题及对策。

一、农民专业合作社发展的现实意义

(一)有助于农业市场化

为了在繁杂的市场中站稳脚跟,农业需要加大核心竞争力。就目前农业发展现状看,以农户为单位的小规模经济无法实现规范化生产,也不能做到机械化生产,致使农业生产成本加大,但同时无法确保农产品质量。这是致使农产品在我国市场竞争中力量不足的主要原因,进而不能实现增加农户收入的目标。而农民专业合作社是一种新型组织,能够实现农业经营,把弱小且分散的农户连接起来,提供统一服务,比如农资供应、农产品销售以及农业技术推广等,对实现规范化生产与机械化生产具有积极作用,能够切实加强农产品质量,提高农户收益。作为重要载体的农民专业合作社,一方面能够优化农户因为成本高、规模小、力量弱而无法解决的问题,另一方面能够有效推动农业市场化与产业化。

(二)有助于精准扶贫

其实,农民专业合作社为互助性经济组织,是由弱势群众所建立的,有较强的益贫性,是农户脱贫的重要载体,还是当前反贫困最高效的经济组织。立足农民专业合作社,开展精准扶贫的方法有以下三种:第一,股利扶贫。通过引入政府的扶贫资金,对社员的入户股金进行量化处理,实现统一运营与管理,依据合同向社员发放股金收益,如此不但能够保障农民专业合作运营发展中有充足的资金支撑,还能确保社员获取稳定收益。第二,产业扶贫。结合当地资源,发展特色产业,向社员提供技术支持与销售服务,通过自我劳动来帮助社员脱贫。第三,金融扶贫。经内部信用合作,实现金融扶贫。而内部信用互助属金融业务,不但手续简单,而且还能解决农户生产中的资金需求。现已成为我国农民专业合作金融发展的重要形态。

二、农民专业合作社发展存在的问题

当前,农民专业合作社发展中依旧存在问题,其中最为常见的是缺乏管理人才、发展资金匮乏。

(一)欠缺管理能力

在农民专业合作社建立时,其内部并未及时构建行之有效的管理体系,致使内部管理工作规范性较差。诸多农民专业合作社只有一名管理人员,尽管在村内有一定的威望,但是在常規事物处理中常常人情高于管理,导致资金分配不匀、决策不民主的问题发生,不能保证社员的根本利益。面对目前农民专业合作社经济效益与社会效益偏低的情况,让诸多社员丧失信心,甚至选择退社,这严重影响农民专业合作社的可持续发展。

(二)发展资金匮乏

现如今,农民专业合作社资金大户不足,很多社员都是中小农户,收缴会费与经费的难度相对较大,另外政府内部有关部门未大力扶持农民专业合作社发展,尤其是资金方面,致使农民专业合作社欠缺发展资金,由于资金不足,不能配备先进的设备和引进新品种,影响有关经济活动有序开展,制约农民专业合作社规模扩大,无法实现既定目标。

(三)人员素质不佳

社员文化水平低下,这是农民专业合作社普遍存在的问题,很多社员都只有小学学历,没有较强的法律意识和学习意识,接受新事物的能力相对较弱,不能快速掌握新型设备与技术,无法利用高科技产品,只会操作简单的设备,导致劳动效率无法提升。另外,社管人员工作经验不足,只有某个农民专业合作社的农产品具备科技含量,绝大部分的农民专业合作社只是简单的对农产品进行了处理,附加价值偏低,不能构成系统的产业链,影响农民专业合作社长足发展。

三、解决农民专业合作社发展问题的有效对策

解决农民专业合作社发展中存在的问题的有效对策很多,但是结合农民专业合作社发展现状的有效对策却寥寥无几,本文主要梳理了三种,其中包含强化内部管理工作,提高发展动力、加大资金投入力度,提供发展支撑、加强人员培训教育,提高品牌效应。

(一)强化内部管理工作,提高发展动力

加强农民专业合作社内部制度完善工作,构建行之有效的民主管理制度和监督制度,落实一人一票制,拉近社员关系。从根本上看,目前的市场竞争可以说是人才的竞争,占据市场主体地位的是人才,要在繁杂的市场中站稳发展的脚跟,农民专业合作社必须要引入优秀的管理人员,保证农民专业合作社正常运营。同时,对农民专业合作社的整体结构进行优化,推动其健康稳定的发展,另外构建集生产、存储、物流、营销为一体的农民专业合作社,推动成员沟通与合作,实现农民专业合作社和农户间、企业间构建良好的农村经济合作体系,减少中间环节,保证农产品生产与销售等实现快速满足市场需求的目标,提高农民专业合作社盈利能力与成本控制能力,给农民专业合作社健康稳定的发展做铺垫。为实现农民专业合作社长足发展的目标,还需要借鉴发达国家的成功经验,加强电子商务开发,通过网络营销来控制农民专业合作社的销售费用,拓宽消费人群的规模,将主要的消费对象定位成八零后和九零后,增强农民专业合作社的核心竞争力。

(二)加大资金投入力度,提供发展支撑

充足的资金是农民专业合作社健康稳定发展的必要条件,因此政府内部有关部门需要加大对农民专业合作社资金投入力度,有计划的拓展资金扶持路径。比如,在给农民专业合作社提供财政资金时,需要加强资金支持,对惠农与强农的资金进行有效整合,让其向农民专业合作社方向倾斜;在资金引进中,政府需要结合农民专业合作社发展现状,构建并实施系统的优惠政策,吸引更多投资商,扩大资金来源路径;在给予金融支持时,让金融部门结合农民专业合作社发展现状降低门槛,完善担保方法,促使合作社获取更加便利的金融服务;因为社会闲散资金较多,扩大投资路径又有一定的局限性,在合作社引入社会资本时,政府需要制定鼓励政策,促使更多的社会资本进入到农民专业合作社;除此之外,农民专业合作社要组织并开展多元化的技术推广活动,将资金间接的引入到合作社之中,避免发生农民专业合作社内部资金应用不当的情况出现。

农业种植风险相对较大,不管是自然灾害还是病虫灾害都会威胁农民的利益,特别是在合作社的运营中,如果出现农业灾害需要承受巨大打击,因此需要构建完整的保险策略,强化政策性保险发展工作,立足于财政支持构建保险分散制度,增强农民专业合作社与农民资金互助机构间的沟通与合作,加强借贷融资功能,推动合作社引入商业保险与互助合作保险等,通过有机结合农村信贷与农业保险,来保证农民专业合作社健康发展。针对合作社的自主融资来讲,需要开发可以提高农民专业合作社发展效益的农产品,实现低利率贷款,合理应用未来资金,促进农村经济可持续发展。

(三)加强人员培训教育,提高品牌效应

实际上,农民专业合作社的长足发展是由多种因素一同决定的,在优化多元化的积极外部条件时还需大力提高社员的综合素养,只有加强人才培养工作,才能引入综合型人才,才会给农民专业合作社健康稳定的发展提供人才支撑。在现代化社会背景下,合作社不但要鼓励学习意识较强的管理人员积极参与培训教育活动,还要鼓励他们组织并开展普通社员交流活动,推动经济管理表现较为突出的农民专业合作社加快发展速度,实现规模壮大的目标,加强经济管理的有效性;定期指派社员到管理较规范、规模较大的合作社中学习,了解先进的管理理念,高效的工作手段,另外鼓励社员积极参与各个高校与合作社组织并开展的交流活动,及时了解市场动态,掌握前沿的科技成果。同时,大力培养田秀才。深入开展农技人员、种田能手、入社服务活动,面对面、手帮手进行实用技术培训,培养一批种养殖土专家。支持引导有文化、懂技术、会经营的农村致富能人、工商资本流入农业生产领域。不断壮大仁和子成合作社、日成蔬菜专业合作社等一批农民专业合作组织,推动集体经济发展壮大。通过给社员提供良好的学习机会,来加强社员的综合素养,调动工作的主观能动性,提升农民专业合作社整体竞争力与向心力,实现农民专业合作社和社员共赢的结果。

除此之外,农民专业合作社需要打造属于自己的独特品牌,良好的品牌不仅能够提高农产品的附加价值,还能通过应用品牌效用加强合作社其他产品推广工作,提升农民专业合作社的知名度。若是现如今农民专业合作社未构建属于自己的独特品牌,便需要通过开展集体会议一同协定产品品牌,之后借助农民专业合作社的网站或者是更加理想的推广平台大力宣传品牌,在群众满足肯定品牌以后大力提升农产品质量,继续增加客户对品牌的忠诚度与满意度。若是合作社目前以构建了独特的品牌,便需要对现有品牌进行整合处理,实现升级发展,加强品牌建设能够提高收益,促进农民专业合作社良性发展。

四、结语

现如今,农民专业合作社发展中还存在一些问题,比如缺管理人才、发展资金匮乏。为了实现农民专业合作社长足发展,加强对上述问题分析十分重要,只有找出问题的具体原因,才能制定与之相对的解决对策,保证农民专业合作社健康稳定的发展。相关部门可以通过强化内部管理工作,提高发展動力、加大资金投入力度,提供发展支撑、加强人员培训教育,提高品牌效应,来实现既定目标。

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(作者单位:高密市姜庄镇政府)