优化税收管理强化风险防控的策略探讨

任新惠

（中国石油天然气股份有限公司乌鲁木齐石化分公司，新疆 乌鲁木齐 830019）

一、前言

2015年是“十二五”的收官之年，在短短的45天内成品油消费税税率连续三次跨越式提高；同年8月，免征增值税的化肥统一按13%征收增值税。突如巨变的税收新政无疑给消费税是第一大税种的炼化企业带来巨大的压力，税费占到了企业平均成本的24%，过重的税负直接制约企业的发展。

决胜全面建成小康社会的“十三五”，税制变迁见证国家进步，减税降费成为税制改革的主旋律。从2016年全面推开营改增、增值税税率下调、抵扣范围扩大、认证期限调整等流转税的税制改革，延伸到研发加计扣除比例的提高等企业所得税，再到2019年上调个税起征点的同时增加专项附加等一系列减税政策密集落地实施。

2019年4月，《国务院国有资产监督管理委员会令》（第40号）中指出，国资委对中央企业考核重点转向净利润等高质量发展指标。中石油集团公司有效税率（账面税率）过高，导致净利润远远偏离利润总额与标准税率的正常差额，已经引起了公司管理层的高度关注，明确指示要建立长效机制，切实有效降低税负，追求价值增加。

某炼化公司一如既往地高度重视税收优化工作，在认真开展好税收管理工作的同时，全面梳理经营业务流程，找到税收优化的发力点和突破口，有效地确保减税降费政策精准落地实施，从深度和广度上制定切实可行的税收优化方案。

优化税收管理，实现减税对企业最直接的影响就是税收成本降低，从而减少现金流出，缓解资金压力，减轻企业负担，进一步提升了企业利润水平，提振企业信心。……