影子教育的现状分析及政策讨论

张宇恒 王 濛

（杭州千岛湖建兰中学 浙江杭州 136000）

一、定义

从已有的定义来看，影子教育是伴随学校主流教育而产生的，是对学校主流教育的一种补充，也会随着主流教育的变化而变化[1]。可以说，“影子教育”的出现弥补了学校主流教育的不足，可以满足各类学生学习需求。但也有声音表示，其加重了学业负担，也加剧了教育不公平。本文将在多个层面讨论我国最新有关“影子教育”的政策有可能产生的影响。虽然有关“影子教育”的研究已经有36年，但“影子教育”的概念仍然是混乱的，特别是私立补习教育的发展已经延伸出了多个方向，各国的情况也不尽相同。为了使对相关政策的分析更加明确，本文对影子教育进行了范围上的限定。基于对中国实际情况和政策目标的理解，本文对影子教育的定义如下：为K12学生提供的考试科目有偿辅导（民办学历教育、课外兴趣爱好辅导不在此定义中）。在此定义基础上，本文将“提供影子教育服务”的组织称为影子教育机构。

二、介绍

随着1999年中国大学扩招政策的实施，更多普通家庭的孩子有机会进入大学接受高等教育[2]。这一政策也导致越来越多的家庭愿意为孩子的教育投资，因为教育投资不再是一件与普通人无关的事情。此外，许多家庭认为，投资影子教育可以增加孩子进入大学的机会[3]。随之，中国的影子教育市场逐渐兴起。根据最新的课外辅导市场报告，影子教育在中国的市场规模已经超过1 200亿美元。……