日本向海洋排放核污水决定与国际法：应尽未尽的环保、环评、通知与协商义务

那 力

（1.吉林大学，吉林 长春130012）

日本将其核污水排泄入海的决定，引起了国内外民众的疑虑与声讨，引发了国际社会的严重关切，也引起了国际法学界的议论与批评。日本的决定及决策过程在许多方面是违反国际法，违背其应该担负的国际法义务的。本文从国际环境法的防止跨境环境损害问题入手，对日本的决定作一解析与评判。

本文分为四部分，第一部分论证防止域外环境损害的一般国际法义务的存在，既有软法与条约义务，也有来自国际习惯法的义务；第二部分论述跨境环评义务；第三部分论述通知与协商义务；第四部分论述日本错在何处。四方面的论证，既论证各项义务的存在与内涵，也说明日本的决定没有适当履行其应当履行的国际法义务。

对于日本向海洋排放核污水的决定，国际社会目前的当务之急是制止其错误的决策，防止造成跨境环境损害。国际法学界应该聚焦于这个问题，建言献策，使包括我国在内的利益攸关方，乃至整个国际社会，了解日本所作所为的有害性、不合法性、非法性、违法性，给日本决策者施加压力，迫使日本改弦更张，收回其实质与程序两方面都很不讲理、很不合国际法的决定。

在向海洋排放之前，核污水怎样储存与排放，是日本的内政，是其国内法问题。而一旦决定向海洋中排放，就会造成不可逆转的跨境污染、域外污染、国际污染，成为跨境问题、国际问题。目前，决定尚未实施，我们在时间与空间上皆有回旋的余地来扭转事态的恶性发展，救环境生态于水火，还人民以安全与公道。……