为全面建成小康社会提供坚实的水利支撑

河北省水利厅党组书记、厅长 位铁强

7月1日，习近平同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会，这是中华民族伟大复兴征程上的重要里程碑。水是生存之本、文明之源，是经济社会发展的重要支撑和基础保障，水的问题能不能解决好，直接关系到小康路上群众的幸福感、获得感、安全感。党的十八大以来，全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平同志“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实省委省政府治水兴水决策部署，真抓实干、攻坚克难，推动水利改革发展取得新的历史性成就，为全面建成小康社会提供了坚实基础。

一、聚焦脱贫攻坚，扎实推进农村饮水安全巩固提升，加快实施农村生活水源置换，全省农村供水保障水平迈上新台阶

农村饮水安全事关民生福祉，也是实现脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容。按照“建得成、用得好、长受益”的要求，我省统筹贫困地区和非贫困地区，协调推进工程建设与运行管护，全面解决贫困人口、易地扶贫搬迁人口、饮水型氟超标人口饮水不安全问题，提高农村供水保障水平。“十三五”时期，全省1857万农村人口供水保障水平得到提高，79万建档立卡贫困人口的饮水安全问题全面解决，276万人告别了高氟水、苦咸水，农村集中供水率、自来水普及率分别达到95.6%和94.6%，圆满完成了脱贫攻坚水利目标任务。为进一步提高农村供水保障率，改善供水水质，从2016年开始，我省实施了农村居民生活水源置换工程，截至2020年底已置换1354万人，到2022年底南水北调受水区2872万农村人口将吃上引江水。在全国脱贫攻坚表彰大会上，全省水利系统两名同志荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，省水利厅驻尚义县西平山工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。

二、聚焦防洪安全，加快工程体系建设，提高水旱灾害防御能力，全力保障人民群众生命财产安全

我省是暴雨洪水多发省份，降雨时空分布不均，河道源短流急，洪水流速大、来势猛，防御难度大。全省各级水利部门始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，按照“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的方针，通过多年防洪治理，构筑了由水库、堤防和蓄滞洪区组成的防洪工程体系，形成了“分区防守、分流入海”的工程格局，水旱灾害防御能力显著提升。目前，全省建成各类水库1027座、总库容120.26亿m3，修筑各类河流堤防2.7万km，规划建设蓄滞洪区13个，建成大中型闸涵271座，开挖5条独流入海的行洪河道。近年来，持续推动水库除险加固、主要江河支流和中小河流治理、预报预警体系建设等，流域防洪能力进一步提升。今年我省强降雨多发频发，平均降水量796mm，比去年同期540mm多47%，比常年同期529mm多50%，是1956年有实测资料以来降雨最多的一年；主要河道共出现631站次涨水过程，为近25年以来最多，滦河、漳卫南运河、子牙河和大清河系发生较大洪水。各级水利部门强化责任担当，积极主动作为，加强暴雨洪水预测预报，科学调度水利工程，全省主要河道堤防没有决口，水库没有垮坝，重大基础设施没有受到冲击，人员没有伤亡，最大程度降低了灾害风险，有力保障了人民生命安全。

三、聚焦供水安全，大力实施引江引黄调水，强化水资源刚性约束，全省水资源保障能力显著提升

我省是典型的资源型缺水省份，多年平均降雨量532mm，人均水资源量307m3，仅为全国平均水平的1/7，远低于国际公认的人均500m3的极度缺水标准。针对水资源短缺的实际，党的十八大以来，我省全力推进引江、引黄外调水骨干及配套工程和重点水源工程建设，水资源配置骨干网络逐步完善，供水能力大幅提升。南水北调中线一期干线工程2014年底全线通水，截至目前累计调引江水131.4亿m3，城乡受益人口3554万，有力缓解了我省京津以南地区水资源供需矛盾，特别是去年引江水量达到37亿m3，首次超过国家分配我省水量指标，比全省大中型水库多年平均总蓄水量还多。引黄入冀补淀、李家岸引黄工程相继完工，我省境内引黄线路达到4条，“十三五”时期累计引调黄河水42.3亿m3，2020年引黄水量达到创历史纪录的18.3亿m3，为白洋淀生态补水和沿线农业灌溉提供了有效保障。承德双峰寺水库建成蓄水，为承德市的防洪安全、城市生活和工业用水提供了可靠保障。同时，全面贯彻落实习近平同志节水优先、调水和节水两手抓的要求，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动水资源利用方式由粗放向节约集约转变。2015—2020年，全省用水总量从187.2亿m3减少到182.7亿m3，支撑GDP增长了34%；万元GDP用水量由70.9m3减少到51.6m3，累计下降27.2%；万元工业增加值用水量由22.5m3减少到15.2m3，累计下降32.4%。

四、聚焦生态安全，全力推进地下水超采综合治理，持续开展清河补水行动，全省水生态环境持续改善

绿水青山就是金山银山。我省始终坚持生态优先、绿色发展，在全面修复水生态中加快营造良好的人居环境。坚持把地下水超采综合治理作为重大政治任务，建立和实行党委政府牵头抓总、部门协调联动、层层抓落实的工作机制，推动“节、引、调、补、蓄、管”综合治理措施落地见效，确保明年年底前完成超采治理任务，实现地下水采补平衡。“十三五”时期，全省累计投入资金380多亿元，关停取水井4万多眼，压减地下水超采量30.2亿m3，累计达到43.5亿m3，占超采治理任务59.7亿m3的73%。今年还将压减地下水超采量7.46亿m3，各项治理措施正在加快推进。截至10月底，全省深层、浅层地下水位分别同比回升6m、1.94m，解决华北地下水大漏斗问题取得重要进展。全面落实河湖长制，推动河湖长治久清。认真贯彻落实党中央国务院关于强化河湖长制的重大决策部署，按照“河湖全覆盖”原则，结合自然河系与行政区域，设立省、市、县、乡、村5级河长4.6万名，巡河巡湖1000余万人次，解决问题6.5万个。“十三五”时期，共清淤疏浚河槽2000多km，整治“四乱”问题4.5万个，清理建筑及生活垃圾478万t，拆除违法建筑1920万m2，河湖面貌显著提升。大力实施河湖生态补水，2018年以来，统筹引江水、引黄水和本地水库水，向74条河道累计实施生态补水143亿m3，入白洋淀水量28亿m3。石家庄滹沱河、邯郸滏阳河等多年断流河道相继恢复了河畅、水清、鱼游、蛙鸣的勃勃生机。白洋淀水位始终保持在7m、水面面积275km2左右，水质达到近10年来最好水平。

下一步，全省水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委省政府治水兴水决策部署，以保障水安全，满足人民群众日益增长的持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境需求，建设造福人民的幸福河湖为根本目的，高质量推进水利改革发展各项工作，为新时代全面建设“经济强省、美丽河北”提供有力的水安全保障。