海南自贸港金融：政策框架、实施进展及未来展望

方昕

海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。作为改革开放总框架中的有机组成部分，海南自贸港金融定位为服务于海南自贸港建设、实体经济发展和跨境贸易投资自由化便利化，着力构建园区金融、跨境金融、普惠金融、绿色金融、科创金融“五位一体”协调发展的金融格局。当前海南金融部门扎实推进自贸港金融政策的落地实施，取得了显著成效，支持海南自贸港建设发挥了重要作用。新的阶段，海南自贸港金融应把握开放创新的发展方向，为我国探索金融领域更高水平对外开放先行先试，为全国區域金融改革发展提供可借鉴经验。

一、提高站位、守正创新，准确把握自贸港金融发展的形势、定位与格局

（一）面临新形势：国际经贸领域“逆全球化”思潮涌动，宏观环境面临更多的不确定性

贸易领域，由于地缘政治紧张，许多国家或地区正在推进战略性技术产业政策，或导致贸易紧张和限制加剧。叠加全球疫情起伏反复，国际大循环动能明显减弱，逆全球化顺势抬头，贸易保护主义思潮蔓延。金融领域，全球细分市场潜藏巨大风险，部分经济体股票估值飙升、房价强劲增长。资产质量下降，投资者高风险投资敞口扩大。美债收益率上升，引发新兴市场经济体资本流出和汇率波动风险。所有经济体普遍债务高企，尤其是私营部门债务负担已相当于、甚至超过金融危机期间水平。……