深入学习党史 强化监督职责推动水利建设高质量发展

河北省水利厅监督处处长 刘广才

今年以来，按照省水利厅党组理论学习中心组学习安排，学习了党的十九届五中全会精神，现结合本职工作，谈一点学习体会。

1.中国共产党的领导是中国各项事业从胜利走向胜利的根本保证

中国共产党是中国革命胜利、中国社会主义建设成就和改革开放取得成功的领导者。

中国共产党是中国革命的领导者，是新中国的缔造者。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建国家，中华民族陷入危机灾难之中。为了寻找救国救民道路，各种主义和思潮纷纷进行过尝试，但都失败了。俄国十月革命的胜利，为中国送来了马克思主义，此后中国共产党诞生，改变了中华民族的命运。我们党选择了马克思主义、选择了社会主义道路，领导人民完成了新民主主义革命，推翻了“三座大山”，建立了新中国。

中国共产党是社会主义的探索者和领路者。中国共产党领导中国人民完成了社会主义革命，经过三大改造，确立了社会主义基本制度。由于社会主义建设是前无古人的事业，中国共产党经过艰苦的探索，克服各种困难，取得了社会主义建设的巨大成就。

中国共产党是改革开放的倡导者、设计者和开拓者。中国共产党领导全国人民进行了改革开放新的伟大实践，成功开创和发展了中国特色社会主义。在这条道路上，我们国家快速发展起来，中华民族大踏步赶上时代前进潮流，民族复兴的中国梦展现出前所未有的光明前景。历史和现实充分证明，没有共产党，就没有中国特色社会主义，就没有中国今天的繁荣和富强。现在，我们进入一个新的时代，开启了新的征程，在中国特色社会主义道路上实现“两个一百年”奋斗目标，把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘、靠党凝聚力量团结各族人民战胜各种艰难险阻，从胜利走向胜利。

2.完整把握准确理解新发展理念内涵

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和时间问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。

创新是发展的第一动力，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势的引领型发展。

协调是持续健康发展的内在需求，要坚持区域协调、城乡一体，物质文明精神文明并举，经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，应坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

开放是国家繁荣发展的必由之路。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

共享是中国特色社会主义的本质要求，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持底线，突出重点，完善制度，引领预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入小康社会。

3.强化监督职责推动水利建设高质量发展

李国英部长指出，监督是政府部门的基本职责，是落实行业管理的重要环节。并从明确监督的目标、完善监督的方式方法、提升监督的能力手段和现代化水平、加强监督结果的运用等4个方面提出了明确要求，为今后一个时期水利行业监督工作指明了方向。2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开启之年，也是水利行业监督向纵深发展的关键一年。做好水利监督工作，对推进水利事业高质量发展意义重大。

完善市县监督体系。目前，11个设区市中只有邯郸、承德、廊坊市成立了监督科，其他市只是在相关科室明确了专职人员，各县（市、区）也只是有专人负责，监督力量十分薄弱。今年重点抓好监督体系向市县延伸，一是抽选业务部门和直属事业单位人员，并聘请相关领域专家组建监督队伍，壮大监督力量。二是创新监督检查方式，尝试推行与河（湖）长办、水行政执法机构等多部门联合监督检查模式，或者购买社会服务方式，开展全方位全覆盖监督检查，逐步实现监督工作常态化。三是选取邯郸市、沧州市，元氏县、深州市、迁安市作为试点，在监督队伍、制度、体制、机制上探索可推广、可复制的经验，以点带面，推动监督体系建设向市县全面铺开。

强化监督履职功能。主要是行政监督履职和监督机构履职两方面。在省级层面，近两年侧重队伍建设、制度建设，组织监督检查，对市县监督履职指导、培训不够。在市县层面，普遍存在队伍建设（2个设区市、60多个县市区没有监督机构）、制度建设不够，对在建工程监督检查力度不够，从而导致一些工程在建设、管理等方面出现诸多问题。今年在监督履职方面，一是重点加强对市县监督工作的指导，协调市县完善监督机构建设，健全监督管理制度，指导市县加强对在建工程项目的监督检查力度，做到建设项目全覆盖，全程监督。二是聘请质量监督、质量管理、质量检测、安全生产专家，对监督队伍、稽察队伍和市县监督人员开展多形式，多轮次的培训，提升监督人员综合监督能力、发现和解决问题能力，提高综合监督效能。

加强日常监督检查。一是继续开展农村饮水安全、地下水超采综合治理、河湖“四乱”整治、水资源管理、防汛、基层河（湖）长履职等重点工作综合暗访监督检查，消除安全隐患，堵塞管理漏洞。二是对地下水超采综合治理、防汛抗旱提升工程、河道治理工程、病险水库除险加固、水土保持、大中型灌区续建配套和节水改造、山洪灾害防治、水系连通工程等8类水利建设项目开展省级稽察。三是对2021年开工建设的重点水利建设项目开展质量和安全生产巡查，委托第三方质量检测机构对在建水利工程进行实体质量检测。四是对两年来水利部、水利厅稽察、质量安全巡查发现问题整改情况进行回头看，剖析未完成整改原因，加强调度，限期完成整改。