认真学习党史 更新发展理念奋力开辟农村供水事业新格局

河北省水利厅农村水利水电处处长 张凤泉

习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话，深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，深刻阐明了党史学习教育的重点内容和工作要求，对党史学习教育进行了全面动员和系统部署，为我们开展好党史学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，为推进农村供水事业高质量发展明确了方向。我们要以服务全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，着力推动农村饮水安全向农村供水保障转变，打造一批农村规范化示范水厂，稳步提升农村供水标准和质量，深入推进农村供水工程专业化管护，不断提高服务乡村振兴的能力和水平，提升群众的获得感、幸福感。

1.提高供水保障能力，打造城乡一体化供水格局

全省已累计建成农村供水工程54.77万处，保障了5771万农村居民生活用水。但是，分散式供水工程还有50多万处，供水人口260多万，其中饮用雨水的还有7个村276人，与乡村振兴战略和城乡一体化发展的要求还不相适应。“十四五”时期，在完成农村饮水安全巩固提升的基础上，下大力在南水北调受水区，按照“城乡一体、整县推进”的思路，通过实施农村生活水源江水置换，逐步打造城乡一体的供水网络，到2022年全面完成南水北调受水区江水置换任务，将有80个以上的县（市、区）全域实现城乡一体化供水，规模化供水工程覆盖人口达到3100万以上；其中2021年新增江水置换人口818万，沧州、衡水、廊坊3市率先全部完成置换任务。在其他平原区，主要以大中型水厂为中心，通过扩大供水规模、延伸供水管网，增加规模化供水人口。在山丘区，按照“上规模、减数量”的思路，通过以大带小、小小联合等方式整合现有水厂，大幅度减少供水工程数量。到2025年，减少分散供水人口87万，全部消除依靠水池、水窖饮用雨水现象，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系，进一步提高农村供水保障水平，农村自来水普及率达到95%以上。同时，对水处理及消毒工艺不完善的，新增水处理设施设备，完善消毒工艺，改善供水水质，计划新增水质净化装置320套，消毒设备426套；持续加强水质化验室规范化建设，通过购买服务或合建等形式，不断提高水质化验水平；新建自动化监控系统1172处，不断提高信息化管理水平。

2.加大资金投入力度，推动落实投资分担机制

农村饮水是民生工程，资金投入是根本保障，“十三五”时期，农村饮水工程省级以上投入达80多亿元。按照省委省政府加强农村供水保障体系建设要求，以及我省“十四五”规划方案目标任务，全省估算工程总投资在300亿元以上。按照国家以地方投入为主的政策要求，各级地方筹资任务越来越大，需要我们转变工作思路、创新工作方法，积极鼓励和引导受益主体和社会资本参与供水工程建设、运营和管护，把行业的事作成社会的事。采取“国家补助与地方自筹”相结合的方式，充分利用地方债券、银行贷款和社会资本，整合扶贫资金和涉农资金，建立健全农村供水财政投入保障机制，创新投融资模式，拓宽资金筹集渠道，加快形成财政保障、金融支持、社会参与的多元化投入格局。南水北调受水区水源置换工程，按照分级负担原则落实建设资金，地表水厂以上引水管道投资由省级筹措，委托相关市县组织建设；地表水厂及以下工程投资，按照比例由省、市、县分别筹措。积极与国家相关部委沟通汇报争取资金支持；加强准入政策研究，指导各地采取市场化融资、特许经营、股权合作等形式，吸引社会资本投入，保障农村供水工程建设需要，确保“十四五”规划目标顺利完成。

3.加强供水工程管理，实现集中统一专业化管护

农村供水工程“三分靠建、七分靠管”，建立行之有效的长效管护机制是工程长期良性运行的基础。传统的分散式运行管理模式已经跟不上时代步伐，选择合适的管护模式，提高工程精细化、专业化和规范化管理水平，是供水工程建得成、管得好、长受益的保障。一是持续完善责任体系建设。进一步落实市县农村饮水安全管理政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任等“三个责任”，健全农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”，加强对乡镇政府主体责任人、水利行业监管责任人和村级工程管护责任人等“村级三个责任人”培训，切实提高其履职尽责的服务意识和服务水平，将责任人名单和供水标准在村内进行公示，进一步扩大群众知悉范围。二是不断提高专业化管护水平。针对农村饮水工程数量大、分布广、类型多的特点，特别是单村及小微型工程专业化管理相对薄弱问题，在完成专业化管护机构组建的基础上，加大推行政府主导、集中统一、市场运作管理力度，督促各地围绕水量、水质、用水方便程度和供水保证率等四项饮水安全指标，明确专业化管护标准，建立健全专业化管护制度，完善生产运行、水质检验、供水设施巡检、维修养护、计量收费、安全生产、卫生防护、档案管理、财务管理、人员考核等制度，努力形成所有饮水工程管护主体责任明晰，管护制度标准健全的格局。三是强力推进水费收缴。用水付费是解决农村饮水工程“后天管养不足”的根本性措施，督促市县严格落实必须收、按成本收、不足部分财政补齐工作要求，加快推进计量设施安装，实行“一户一表、表移户外”，积极推广安装预付费水表、物联网远传智能水表，加强计量收费，确保应收尽收。四是推进信息化建设。信息化是提升工程管理效率、实现工情水情实时、全面数据响应和安全监控的重要支撑，通过应用计算机、通信网络、微电子等高新技术，逐步建立工程运行、水质监测、水源地保护等信息监控系统，提高农村供水工程现代化管理能力和水平，为提升管理能力和科学决策提供依据。

深入学习党史，贯彻新发展理念，推动高质量发展，是全党的一项重大战略任务，也是我们水利工作的方向和动力。下一步，按照中央和省委省政府部署要求，持续学习领会、坚决贯彻落实、提升工作能力，增强“赶考交卷”的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，建好、管好、用好供水工程，改善群众生活品质，为经济强省、美丽河北更加出彩绚丽作出应有贡献。