一起涉嫌非法从事动物诊疗活动案件评析

朱振 吴运钊 吴天晓 张坚 苏唯 陈念 黄琼 孙治 李蜜/湖南省长沙市农业综合行政执法局 410006

1 基本案情

2018 年10 月11 日，执法人员在长沙市天心区南湖路的“心爱宠物医院”进行执法检查时发现，该医院涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动，执法人员现场向负责人出示执法证件后开展调查。经查，执法人员在该宠物医院现场发现1 本动物（宠物）处方笺，其中6 张上有与诊疗相关的记录，现场有与诊疗相关的药品，当事人不能提供《动物诊疗许可证》和《注册执业兽医资格证》，其行为涉嫌违反《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条和五十五条的规定，执法人员随即制作《行政处罚立案审批表》，经处罚机关负责人审批同意后，以未取得动物诊疗许可证且未经兽医执业注册注册从事动物诊疗活动为案由对负责人涉嫌的违法行为依法立案调查。

随后执法人员通过制作现场检查笔录、拍照、询问当事人等方式收集相关证据，并统计制作了《熊映科涉嫌未取得动物诊疗许可证且未经兽医执业注册从事动物诊疗活动案违法所得统计表》。在调查过程中，执法人员还发现当事人没有取得执业兽医资格证书从事动物诊疗活动，且使用的处方签不符合农业部发布的《兽医处方格式及应用规范》要求，涉嫌使用不规范的处方笺和未在处方笺上签名。调查终结后，经重大案件集体讨论，决定适用合并处罚的原则对该案当事人实施行政处罚。……