煤矿企业专职救护队多职能化发展研究

朱庆文

（霍州煤电集团应急救援中心，山西 霍州 031400）

随着国内能源结构的变化及煤矿企业现代化程度的提高，煤矿救护发展将面临新形势、新任务的严峻挑战。针对煤矿救护工作的实际情况，探索新形势下煤矿救护资源整合开发的新途径，构建煤矿救护队多元化新体系，打造一支适应时代特点、具备多功能的煤矿救援队伍，是摆在煤矿企业管理者面前的新课题。

1 专职救护队多职能化的构建

霍州煤电集团从2013 年到现在，煤矿企业进入低速发展阶段。在“减人提效、一岗多职、一岗多能”改革的大背景下，霍州煤电集团应急救援中心也随之进入了“精简高效”“一专多能”的发展时期，构建了专职救护队多职能化建设体系和队伍。

1.1 霍州煤电集团多职能化应急救援队伍建设

霍州煤电集团2014 年7 月对救护和消防进行了资源整合，成立了“霍州煤电集团应急救援中心”，打造一支“一专多能、一队多用”的应急救援队伍，每名指战员都必须具备救护和消防两种救援职能。2014 年8 月，集团成立能源化工有限公司，经营范围包括化工产品生产、销售、民用爆炸物品销售、城镇燃气经营等项目。应急救援中心承担起能源化工有限公司日常危化品作业监护、事故救援等职责，通过外培、学习、现场实践、演练等，救援中心由过去单一的煤矿救护职能逐渐向着集煤矿救护、地面消防、安全检查、危化救援、教育培训于一体的多功能队伍发展。

1.2 多职能化应急救援体系的构建

霍州煤电集团顺应时代发展的需求，合理利用国家对应急救援基地建设的政策支持，积极融入国家应急救援体系建设中去，构建应急救援大格局。

1.2.1 安全生产应急救援培训演练基地建设

2015 年8 月，霍州煤电集团开始了安全生产应急救援培训演练基地建设。现已建成培训演练综合楼及配套设施；建有灾区仿真模拟与演练评价系统，模拟事故真实场景并对抢险救援工作程序进行评价；建有演习巷道设施系统，包括烟热模拟系统、视像监控系统、声光控制系统、中央控制系统、体能测试系统、体征遥测系统等，用于培训人员的综合评价：建设多功能体育训练系统，进行人员体能训练；建造室外训练场，进行人员体能及心理行为拓展训练；建有氧气充填室，保障呼吸器安全及时充气；建有多媒体智能化教学系统，进行视频多功能教学；建有仪器装备维修室，对各种仪器设备进行保养维护并进行维修培训。

1.2.2 建设跨区域危化救援基地

霍州煤电集团组建了危险化学品应急救援队伍，充分发挥依托企业在区域性救援队伍建设中的主体作用，整合现有救援力量，把区域性救援队伍建设纳入企业的发展规划中。该项目分两期建设：一期建设内容包括危化中队办公楼、车库、营房、应急器材库房、训练场地等，以服务集团内部特别是能化公司需求为主；二期建设是在一期建设附近范围内，建设以辐射周边、面向晋北地区的跨区域危化救援基地，组建了可承担晋北地区跨区域的危险化学品应急救援队伍。

2 现状及存在问题

2.1 应急救援队伍发展现状

经过几年的发展，霍州煤电集团应急救援中心已经发展成为拥有6 个科室、4 个直属中队、人员达185 人的救援队伍。基于“多个业务合成、多样能力具备、多种任务并举”的思路，将救护消防应急救援中心整合为集煤矿救护、消防救援、危化救援、地质灾害及地震救援于一体的应急队伍。

应急救援队伍发展同时具有以下特点：（1）应急救援实现资源共享。按照“平战结合”和“一支队伍、多套装备”的要求，霍州煤电集团拨出专款购置装备和修建训练场。煤矿救护、消防和危化救援几项职能在日常训练方面有很多相似的地方，可以在已经建好的基地进行多功能训练，避免了重复建设，精简了人员，达到了资源共享的目的。（2）依托救护职能体能训练标准，加强体能训练。

在日常体能训练方面，霍州煤电集团应急救援中心以救护体能标准训练为基础，适当开展其他各种形式的拓展训练，以增强体魄。

2.2 应急救援队伍存在的主要问题

2.2.1 危化应急救援经验不足

危险化学品行业是技术密集的高危产业，具有高温和高压、易燃和易爆、危险和危害以及连续生产性强的特点，在抢险救援时要求技术性更强，对救援人员素质有更高的要求。霍州煤电集团在危化救援方面处于初级阶段，遇到危险复杂的化学事故救援时很难成功处置。

2.2.2 基层指挥员专业水平有待提高

“一专多能”对指挥员提出了更高要求。抢险救灾时，采取什么样的手段和预案以及安全技术措施非常重要。基层指挥员对火灾扑救方法掌握的好不好，是决定化学灾害事故处置是否成功的关键，一旦处置不当，就会出现化学爆炸或物理性的爆炸。一些队员身体素质好，能力强，但文化素质较低，在灾害事故中的危险品种类繁多，缺乏对灾害事故特点的了解，导致一些灾害事故处理不当。

2.2.3 新装备、新技术掌握不够

由于日常管理和培训不到位，指战员对新装备、新技术的掌握度不够，造成新装备与新技术无法充分发挥其效用。

2.2.4 装备滞后引发重大危化事故难以处置

装备采购滞后，无法正常实施灾害事故处置程序，如：侦检仪、重型防化服、堵漏工具等。缺少了器材，就无法在正常的处置程序中实施救援，无法测量出化学灾害泄漏处的浓度和扩散范围，不能保证下一步处置的科学定量分析。

3 加强煤矿企业专职救护队多职能化发展的对策

3.1 制定灾害事故处置预案

霍州煤电集团应急救援中心平时应该对辖区内煤矿和化工单位进行研究和调查，及时了解和掌握以下信息：（1）化工单位的位置、名称、规模，生产危险品的种类、危险特性、工艺流程及技术要求，危险源位置、数量，可引起爆炸、燃烧的因素等；（2）危险源单位可能发生的事故类型及危险程度，单位自备的消防设施、设备种类、性能状况，防护设施的种类、数量、性能状况等。针对以上信息，可以制定相应的处置突发事故的预案。

3.2 提升基层指战员的素质和水平

为进一步提高指战员的业务技能水平，采取“请进来”方式，邀请救援专家到现场进行针对性培训；通过“走出去”方式，委派救援中心骨干到有救灾经验的大型救援基地观摩学习，提高指战员的业务基础知识水平，组织好队员实战演练，增强队员处置灾害事故的能力。

3.3 加强对新装备新技术的培训力度

先进的救援设备设施为各类事故的抢险救援工作提供更为安全、有效、方便、快捷的应急救援保障。随着科学技术的进步，救援装备的更新速度越来越快，要有计划、分步骤地开展新装备、新技术的培训，把手中的器材装备练活练精，发挥出它们的最大效能。通过考核和奖罚，指战员树立开拓创新的意识，促进职工素质和业务技能的提高。

4 效果分析

霍州煤电集团应急救援中心专职救护队多职能化应急救援体系及队伍建设完成构建后，具备了可以处理多种灾害的紧急救援队伍。集团应急救援中心专职救护队在2020 年参与了多起危化品事故救援和消防救援，救援工作安全有序，救援效率较高，救援效果理想。这表明该企业煤矿救护队已具备多职能化的素质要求，煤矿救护队的职能大大增加。另外该企业煤矿救护队还积极参与到有毒有害气体、高温浓烟、地质灾害等各类型事故的应急救援中去，充分利用自身的设备优势，闻警即到，速战能胜，在实战中不断提升多种事故灾害的应急救援能力。

5 结论

（1）从单一煤矿救护职能向多功能、多任务、多职能化发展转变，创新了专职救护职能，避免了煤矿救护资源浪费。同时，要树立“以人为本、安全第一、科学救援”的应急管理理念，创新思维，强化日常管理、业务技能训练及理论学习，加强队伍建设，使资源配置更合理，救灾预防指挥建设更统一，提升应急救援保障的能力和水平。

（2）煤矿专职应急救援队伍多职能化对指战员提出了更高要求，必须具备良好的专业知识和业务能力，才能成为一专多能的复合型人才；要搞好综合救援，日常必须坚持从难、从严、从实战出发，扎实开展训练，搞好模拟实战演练。

（3）按照“煤矿专职应急救援队伍多职能化”的目标定位，既要突出矿山救援特色，扎实抓好矿山救援的一般技术训练，又要针对消防、危化等领域突发事件的特点，加强与之相关救援知识的学习和救援技能的培养，将各种救援业务技能巧妙融合。