以赛促评、完善高职院校技能人才评价

摘要：高职院校对技能人才的评价通常采用学校评价和社会评价方式，有着形式单一、主体自定、内容陈旧和尚不成熟等不完善之处。随着世界技能大赛及国赛、省赛越来越引起重视，技能大赛对高职院校技能人才評价的引领作用凸显。应充分发挥技能大赛对技能人才评价的重要引领作用，建立健全三级竞赛体系，以校赛为基础，将技能大赛内容纳入课堂教学，借鉴大赛评分标准设计课程考核标准，真正做到以赛促教、以赛促学、以赛促评，营造“人人参与，人人热爱，人人受益”的技能大赛文化。

关键词：技能大赛;高职院校;技能人才评价;

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。重视技能人才就要建立科学有效的技能人才评价制度。《关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发﹝2019﹞90号）中提出，要完善评价内容和方式，突出品德、能力和业绩，对不同技能型人才实行分类评价，综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作多种鉴定考评方式，创新评价方式[1]。作为培养服务区域发展的高素质技术技能人才的高职院校，当前对技能人才的评价方式多数仅为理论知识考试与技能操作考核，竞赛选拔仅能覆盖少数学生，无法满足培养区域高技能人才的需要。为了完善高职院校技能人才评价，应充分发挥技能大赛在技能人才评价中的引领作用。

1 高职院校技能人才评价存在的问题

高职院校对培养人才的评价按评价主体来说分为两部分，学校评价和社会评价。学校评价一般是指由平时成绩+期末考试（考查）组成的学业成绩评价;社会评价一般是指取得专业相关的职业资格证书或职业技能等级证书。学业成绩合格，且取得一本或几本职业证书，即表示符合毕业条件，可以发放毕业证书，完成人才培养目标。然而，学校评价存在以下问题。

1.1 学校评价形式单一

通常来说，公共基础课和专业理论课采用平时测验和期末考试来评定，考试的方式比较成熟且客观。占比较重的专业技能课程（实践性教学学时占总学时数50%以上[2]）一般采用观察技能操作、提交作品、ppt汇报等来考察，标准不明，主观随意，限于实践教学条件的不足易出现教师走过场、学生抄袭应付等行为。

1.2 学校评价主体自定

课程考核均授课老师自行完成，既当运动员、又当裁判员，缺乏严谨性和对照性。为了满足成绩合理分布，理论知识考试考前划重点、圈范围等现象普遍存在，技能操作类考查评分标准不统一、不明确，由授课教师自行裁量;本学期课程不及格的学生下学期还有多次重修机会，重修不通过还有毕业清考，多数学生对于此类评价习以为常，缺乏对知识和考试的尊重，我行我素，得过且过。

1.3 学校评价内容陈旧

当前，在高职院校的技能人才评价中，大多缺乏对学生的品德和工匠精神的评价，且授课教师本身缺乏对“四新”（新知识、新技术、新方法、新工艺）的掌握和传授，习惯于按部就班，课堂教学千篇一律，期末考核还是“四旧”，难以激发课堂活力，难以有效评价学生所学。

1.4 社会评价暂不完善

技能人才社会评价，是指学生在毕业前取得专业相关的职业资格证书或者职业技能等级证书。2019年1+X证书试点制度实施以来，职业资格证书大幅取消，除保留准入类资格证书外，大部分水平评价类职业资格证书逐渐演变为职业技能等级证书（X证书）。X证书试图“体现岗位（群）能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合职业能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作”[3]，标准开发建设、考核评价、颁证皆由培训评价组织负责，证书优胜劣汰，部分解决了学校评价主体单一、评价内容陈旧的难题。然而，培训由取得X师资证的授课教师完成、证书考核由评价组织的考评员（一般也是授课教师）完成、教考并未分离。有些证书考核通过率90%以上，考核内容能否真实反映了参与考核的学生的综合职业能力不得而知。

与前文所述的学校评价和社会评价相比，技能大赛对完善高职院校技能人才评价具有重要引领作用，并未充分发挥。

2 技能大赛对高职院校技能人才评价的引领作用

2.1 技能大赛引领高职院校技能人才展示自我

随着2010年加入世界技能组织，上海获得第46届世赛举办权、我国代表团在第45届世界技能大赛赛上狂揽金银，上至国家部委、下至职业院校，技能大赛受到社会各界空前的重视。世赛推动了全球青年从业者（参赛最高年龄25岁）技能的提升，是世界技能组织成员展示和交流职业技能的重要平台[4]，一定程度上反映了世界各国职业教育培养的技能型人才发展水平。为了展示新时代技能人才的风采风貌，我国于2020年12月举行了首届全国职业技能大赛和全国职业院校技能大赛改革试点赛，前者填补了综合性国家职业技能竞赛的空白，后者对接世赛项目，体现世赛理念。此外，全国行业职业技能大赛，地方各级技能大赛，都设有院校组（学生组）（例如全国海员大比武），高职院校的技能人才在全国范围内、全省范围内实现同台竞技、高手过招，一可赢取用人单位的入职机会，二可为个人简历增加亮点，获得相应名次的选手还可以晋升职业资格或职业技能等级，技能大赛为高技能人才脱颖而出提供了最佳舞台。

2.2 技能大赛引领高职院校检验自身发展质量

高职院校的宗旨是要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，检验其发展质量的标准应当是其培养的技能人才在区域发展就业质量高不高。《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发[2020]19号）中指出，健全职业学校评价。除了对职业学校本身德技并修、产教融合、校企合作等方面的评价，还增加了一条 “扩大行业企业参与评价”[5]。作为行业企业参与评价的一种，省级以上的技能大赛赛项设置真实情境作业，着眼于运用当前行业的新知识、新技术、新方法，裁判也来自于各行各业的技术专家。通过技能大赛直接解决行业企业的真实问题，技能大赛也成为高职院校推动教育教学改革的风向标。当前很多省份的职业教育质量评估，已经加大了对技能大赛的重视，《江苏省职业教育质量提升行动计划（2020—2022年）》重点任务中第三条提到的职业院校做到“六个一”，其中之一就是帮助学生参加一次校级以上竞赛。校级以上竞赛学生覆盖面、省级以上竞赛的赛项参与度和全国职业院校技能大赛获奖数已经成为衡量高职院校高质量发展的重要指标。

3 如何发挥技能大赛对高职院校技能人才评价的引领作用

3.1 完善三级竞赛体系，校企合作、扩大校赛覆盖面

2021年1月召开的第一届职业技能大赛总结工作会首次提出，要完善具有中国特色的职业技能竞赛体系：其中以世界技能大赛为引领、中华人民共和国技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础，不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平，更好发挥职业技能竞赛在技能人才工作中的引领带动作用[6]

当前各高职院校均有“校赛-省赛-国赛”三级管理体系，大多仅仅为了选拔高一级竞赛选手而存在，竞赛成为少数人参与的活动。校赛是三级竞赛体系赖以存在的基础，具备两方面功能：一方面是评价学生的综合技能水平，一方面为了省赛选拔人才。当前高职院校往往高度重视选拔功能，却忽略评价功能。为了能够对全体学生的技能水平作出真实合理的评价，校赛赛项设置应做到专业全覆盖、学生全覆盖、项目难度适中[7]。专业全覆盖，可以参照省赛赛项的参赛资格设置，一个或多个赛项对应一个专业群;学生全覆盖，考虑到各年级的教学进度，校赛决赛时间安排在5月-6月较为合适，结合职业教育活动周，营造全员技能大赛氛围，广泛开展各类职業活动;项目难度适中，是指校赛的重点不在于选拔，而在于引导和激励全体学生参与校赛，选拔功能可体现在附加题;除此之外，校赛不能闭门造车、孤芳自赏，要加强校企合作、在赛题设计和评审过程中引入企业专家和第一手资料，让行业企业参与到对技能人才的评价中来。只有完善三级竞赛管理体系，引入校企合作，才能最终形成“校赛全参与、省赛选精英、国赛亮顶尖”的良好局面。

3.2 以赛促学、赛教融合，将技能大赛内容纳入课堂教学

历届世赛、全国职业院校技能大赛、各省职业院校技能大赛均累积了不少赛题（样卷），这些赛题都是真实情境下的典型工作任务，反映行业新知识、新技术、新方法的综合职业能力。专业教师团队应将其拆解、转化、模拟、复盘，将岗位工作任务模块化、项目化融入日常实践教学中，将合适的竞赛软硬件设备纳入实践教学条件建设，将参赛优秀选手的竞赛心得、集训成果整理形成操作和行为规范，将工匠精神、劳动教育和职业素养贯通到每一次工作任务中来[8]。在省级以上重点大赛进行过程中，专业教师可以组织学生进行线上或实地观摩，开拓眼界、记录感受、提升水平。待获奖选手归来后，组织集体经验交流会和项目成果展示会，就获奖作品和成果进行交流分享、总结经验，以老带新、共同提高。

如果校赛能做到专业全覆盖、学生全覆盖、项目难度适中、校企合作承办，那么也就形成一种“以赛促学”的良好局面，全体学生都能在“赛中学，学中赛”中掌握先进知识，提升实践技能，培养综合职业能力。

3.3 以赛促评，借鉴大赛评分标准，合理设计课程考核评价标准

传统以考试、考查为主的课程评价方式，越来不适应对当今技能人才的评价。借鉴省级以上技能大赛评分标准，将职业道德、职业素养等基本要求融入评价体系，增加经济性、安全性、协作性等指标，体现对学生素质、知识能力的综合评价要求。实际教学过程中，一个完整的赛项工作任务对应了多门专业课教学项目。根据技能大赛的各个不同模块，在同一门课程中开展课堂小组赛，同一个专业中开展班级赛，同一个专业群开展校赛，每次竞赛结束，对不同层次的竞赛成绩进行排名计算积分。竞赛积分最多的学生，可获得该门课程加分。如果在省级及以上技能大赛中获得一定等次，可获得相应的学分，或者免修相关专业课程。

职教20条中提到完善高层次应用型人才培养体系，制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策。江苏省2021年职业院校技能大赛正式文件中已明确“参加高职组比赛的学生可享受普通高校专转本有关奖励政策。获得省赛一等奖或国赛二等奖以上学生，可直接录取本科”，只需参加全省统一的专转本三门文化课考试即可。这说明技能大赛省级一等奖或国家级二等奖，代表了该技能人才的综合职业能力得到官方认可，含金量高。为了充分发挥以赛促评的作用，职业院校还要注重宣传省级以上技能大赛获奖选手的优秀事迹、追踪优秀获奖选手毕业后的职业路径，激发学生向榜样学习的心理动机，形成技能大赛“人人参与，人人热爱，人人受益”的竞赛文化。

参考文献：

[1]人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见http：//www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/rcrs/201909/t20190906_333164.html

[2]教育部发布《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html

[3]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm

[4]周衍安.世界技能大赛对职业教育人才评价的启示——专访北京师范大学赵志群教授[J].职教论坛，2021，37（07）：45-52.

[5]中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/t20201013_494381.html

[6]中华人民共和国第一届职业技能大赛总结工作会召开http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/zhrmghgdyjzyjndc/ssjj/202101/t20210108_407356.html

[7]付云.我国职业院校技能竞赛金字塔式三级体系研究[J].职教论坛，2019（01）：6-12.

[8]曾天山.“岗课赛证融通”培养高技能人才的实践探索[J].中国职业技术教育，2021（08）：5-10.

作者简介：夏小溪（1987- ），河南信阳人，研究实习员，硕士，主要从事职业技术教育研究。

TEL：18012922495，E-mail：xiaxiaxi_bnu@163.com。

基金项目：江苏海事职业技术学院千帆团队建设项目（2020-2022）