社会资本理论视域下高校参与式治理机制研究

李艳丽 张紫菁

(1.2.武汉理工大学,湖北 武汉 430070)

教育是国家和社会发展进步的基础。高校是国家推动科技文化创新,培养高素质人才的重要领地。近年来,随着国家经济发展水平和综合实力的不断提升,国家对教育事业的投入逐渐增多,这种投入不仅包括经费、师资力量、技术设备的投入,还包括各种法律、制度、规范的制定和实施。然而,高等教育的质量并没有因为国家资源投入的增加而显著提升,相反,人才输出弱、教育创新不足等现象依然成为高等教育的难点。高等教育的高投入并没有带来高产出。

针对目前高等教育高投入低产出的状况,不少学者认为解决这一问题的关键在于改革高校管理体制。综合国内学界的研究成果,会发现主要从人力资本[1]和正式制度[2]两个视角对高校管理问题展开研究。在学者们看来,教育只是简单的投入与产出的经济活动,其中的各种关系都可以通过正式制度进行规范和整理。然而,制度的真正运转,除了制度本身设计合理外,还会受到制度背后的文化、社会历史、主体的心理水平等影响。与此同时,学者们尝试以制度背后的社会资本为切入点,分析社会资本对教育发展产生的影响。基于社会资本的微观、中观解释角度,部分学者从学生个体或家庭出发,分析其社会资本的拥有状况可能会影响到学生的择校、高等教育意愿、就业状况等[3];基于社会资本的宏观解释视角,学者们从教育的各个主体之间的关系出发,认为在学校的运作中,人际关系、信任机制以及非正式制度等会影响到高等教育的发展[4]。……