论党内法规实施后评估标准的合法性

许 皓 ，龚 攀

同立法实施后需要评估相似，党内法规实施后亦需要评估。虽然目前党内法规评估标准尚未明确规定，①伊士国：《党内法规实施后评估的制度化》，载《人民法治》2018年第4期，第98页。但“合法性”作为党内法规实施后最重要的标准已形成共识，党内法规实施后评估标准合法性是检验党内法规在现实中的运行情况，并得出客观的结论，进而将其反馈到党内法规的制定中去的一个动态过程。所谓合法性，简而言之，即公共权力或政治秩序具有正当性、权威性和实际有效性，②任中平、李睿：《论政治合法性与法律合法性的关系及其调适》，载《政治与法律》2007年第6期，第64～71页。因此，党内法规实施后评估工作作为衡量党内法规制度建设成效的一个重要标尺，是党内法规制度建设中极为重要的组成部分，也是影响党内法规制度体系科学性与完备性的重要环节。③王建芹、农云贵：《法治视野下的党内法规评估制度——学习党的十九大报告》，载《党政研究》2018年第1期，第13页。

对党内法规实施后的评估进行全面分析，从本质上讲，是提升党内法规的科学性与合法性的需要。本文进一步明晰党内法规实施后评估标准的若干特征：其一，党内法规实施后的评估标准具有客观性。党内法规实施后评估是推动党内法规科学运行的一种工具，科学的党内法规实施后评估标准是党内法规实施后评估工作中的重要节点，也是其有效评价必不可少的关键环节。其二，党内法规实施后的评估活动具有目的性。……