乡村振兴视域下农村突发公共事件的法治保障

党振兴，向知雨

（1.甘肃省岷县人民法院, 甘肃 定西 748400；2.湖南师范大学，湖南 长沙 410138）

引言

2018年9月26日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，①参见 中华人民共和国中央人民政府网站：http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/26/content_5325534.htm,浏览日期：2020年12月20日。全面阐述了实施乡村振兴战略的总体规划，为推动乡村振兴和国家治理体系现代化建设指明了航标。突发公共事件的应对是乡村治理现代化建设中对政府要求最高，与民众生命财产安全最为紧要的一项工作。突发公共事件由于其不可预见性、临时突发性、严重危害性，对政府临时性应急处置能力是一种严峻的考验，同时危及普通民众人身健康和财产安全，以及社会公共秩序的健康发展，一旦没有正确的应对处置，就会形成更大的损害后果。突发公共事件应急处置过程中充分发动并协调社会力量的参与，是应对突发公共事件的有效方法之一[1]通过法律规范、行政措施约束等一系列手段，依法有序地对突发事件所造成的危害后果做好防范、处置，才能尽可能减少损失。探究乡村振兴战略下，法治在应对农村重大突发公共事件防控中的价值和路径，发挥法治的保障性作用，在法治的框架内，整合各种力量，才能实现依法防控、处置突发公共事件，实现公共利益维护和公民个人私权利保障衡平之目的。

一、考察：乡村治理中重大突发公共事件之特征辨析

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。……