基于DEA的义务教育财政支出绩效评价研究
——以新疆14个地州市为例

新疆警察学院 马锦娜 杨赟涛

以绩效为导向的财政支出评价自新公共管理运动以来越来越受到公众的重视，义务教育财政支出作为财政支出的重要部分，对其科学性、公正性、客观性的评价已经形成共识。本文运用DEA方法，对新疆14个地州市义务教育财政支出效率进行研究，实现资源优化。

一、指标选取

新疆维吾尔自治区包括2个地级市（乌鲁木齐市、克拉玛依市），7个地区（哈密地区、吐鲁番地区、阿克苏地区、喀什地区、和田地区、塔城地区、阿勒泰地区），5个自治州（伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州）。上述14个地州市依次为本文DEA研究方法中的14个决策单元，即DUM1至 DUM14。

2011年财政部印发《公共财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号），对绩效评价指标、评价的流程体系等方面做出了具体规定。本文构建的指标体系结合我国财政部门、统计部门相关统计年鉴中的指标体系设置要求以及国内外相关文献研究，在此基础上来构建本文的指标体系。指标体系构建如表1。

二、数据分析

根据收集到的指标体系数据，通过软件deap2.1进行测算，得到如下测试结果（如表2所示），其中TE代表综合效率、PTE代表纯技术效率、SE代表规模效率、RTS代表规模收益。

表2中当综合效率(TE)为“1”时，说明该决策单元的DEA有效，和其他决策单元相比达到了最优。若纯技术效率（PTE）为“1”，规模效率（SE）不为“1”时，说明该决策单元的纯技术效率实现了最优，但规模的投入方面还需改善；……