浅析“津八条”实施后天津市现行税务环境存在的问题及改进措施
——基于中小企业视角

天津商业大学 王嘉浩

一、引言

税务营商环境 (以下简称税务环境) 是指企业遵循税法规定、在缴纳税收方面的条件与状况。在经济全球化背景下，税务环境越来越成为引导资本投资、产业转移的重要因素。世界银行营商环境小组将企业在一年中的纳税数目、纳税时间 (小时/年) 、税收负担 (税费额/税前利润) 作为标准来评估各国 (地区) 的税务环境，已成为衡量区域税务环境的权威标准。在经济全球化背景下，良好的营商环境已成为引领经济发展、引导资本投资和产业升级、促进企业创新的重要因素，催生了全新的国家治理时代。政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”，建设服务型政府是提供有效治理、营造良好营商环境的内在诉求。税收治理作为优化营商环境的重要组成部分， 纳税服务作为税收治理的重要环节， 其现代化进程应在国家治理的框架下推动。因而，本文以“津八条”和近两年天津市税收优惠政策为出发点，探讨天津市近两年税务营商环境的改变及仍存在的问题，并通过与《2019中国城市营商环境报告》中排名靠前的城市（上海，深圳，北京）相比较，找出与这些城市的差距，并据此提出进一步优化天津市税务营商环境的相关建议。

二、“津八条”实行后天津市现有中小企业税负情况分析

近两年来，天津市依据国家税务总局决策部署，结合实际情况，不断推出降低中小企业税收负担相关政策。在2017年底，天津市出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》（以下简称“津八条”），提出依法保护企业家财产权、优化对企业家的服务等八条规定，为今后开启新一轮减免税负奠定了基础。……