基于PPP 模式的西藏山地户外运动发展研究

□文/ 杨 树 杨海航

（西藏民族大学 陕西·咸阳）

［提要］ 本文采用文献资料法和逻辑分析法，运用PPP 模式理论对西藏山地户外运动发展进行研究，并提出建议。

一、PPP模式的内涵

PPP 是Public Private Partnership 的缩写，官方定义为：“政府和社会资本合作”。学术界简称为：“公私合作”，主要是指政府与私人部门在基础设施和公共服务领域建设方面建立的一种长期合作关系。早在18 世纪初的英国就已经出现了PPP 模式的雏形，随着欧美国家的兴起，PPP 模式不断得到应用和补充。PPP 模式的应用主要是在基础设施领域、公共服务领域和自然资源开发等领域。而将其应用到发展山地户外运动领域也有异曲同工之妙。PPP 模式的核心是通过引进社会资本投资，与政府共同开发项目。通过签订合同的形式共同开发项目，政企双方职责分明、共享发展收益。PPP 模式最大优点是能有效解决政府资金匮乏、减轻财政压力等问题。例如，2021 年4 月2 日国家发改委公布的《绿色政府和社会资本合作（PPP）项目典型案例名单公示》中列示出北京市大兴区新凤河流域综合治理PPP 项目等16 个PPP 典型案例。这些典型案例取得的成功和积累的经验，对西藏山地户外运动开发具有较大参考价值和借鉴意义。

二、西藏山地户外运动现状

（一）山地户外运动自然资源条件。 西藏素有“山的故乡”之美誉，以山的“多”、“奇”、“优”闻名世界，蕴藏着丰富的山地户外运动资源。可以举行类型多样的户外运动，包括登山探险、滑雪、自行车赛、滑翔伞、皮划艇表演等。……