新时期基于发展和安全视角的国有企业内部审计增值路径研究

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一、新时期内部审计发展形势研判

近几年，党中央、国务院发布了相关政策文件，加强了对内部审计的管理。党的十九大报告中，习近平总书记提出了改革审计管理体制。中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记发表了重要讲话，强调了党内审计监督，同时进一步为新时期的审计工作指明了方向。审计署发布了《关于内部审计工作的规定》，对新时期的内部审计工作提出了更高的要求。国有企业以前的审计模式已无法适应新环境、新要求，内部审计需要拓展新思路，探索新技能，明确新方向，进一步促进国有企业安全发展和提质增效。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件”。同时，习近平总书记强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。……