实现唐山市开发区（园区）管理与服务提质增效的体制机制改革研究

王倞 唐山师范学院 王胜 中共唐山市委机构编制委员会办公室

开发区（园区）是推动我国工业化、城镇化高质量发展重要引擎和扩大城市对外开放的重要的优质要素关联平台。随着各地经济社会发展对质量要求的进一步加大，以及服务型政府建设和行政体制机制改革的不断深入，创新开发区（园区）这一“特殊”区域中的管理体制和运行机制，也已成为进一步实现全面深化改革的重要助推。

自初建时起，各级各类开发区（园区）即在发展实践中通过多种形式的综合创新，逐步弊除旧有的管理运行机制不活、效率不高等问题，继而在一定程度上形成了具有一定成效的管理体制和运行机制。但随着城市经济社会发展的进一步转型和其功能的进一步优化提升，开发区（园区）在发展中呈现出一些全新变化，现行的管理体制和运行机制，未能充分适应新阶段、新变化、新发展，亟待改革创新。目前，进一步加快开发区（园区）体制机制改革创新，以更优化的机构设置、更高效的管理方式、更聚合的优质资源、更优良的营商环境，综合保障开发区（园区）的高质量发展。

一、开发区（园区）建设发展的现阶段特征

近年来，开发区（园区）管理、建设与发展在经济社会发展的新形势、新变化、新要求中，逐渐形成以下新特征：

（一）开发区（园区）发展形态日渐多样

进入新阶段，开发区（园区）类型日渐多样，外延不断延展，从最初的经济技术开发区开区、高新技术产业开发区，发展到当前的工业园、产业园、环保园，以及新区、示范区、合作区，以及农业园区、旅游度假区等[1]。……