政策性担保融资的实践效应及优化路径

施荣荣 江苏省信用融资担保有限责任公司

一、前言

政策性担保公司是指由政府出资、不以营利为目的、具有特定的服务对象、为实现政府政策而设立的担保公司，政策担保是我国国家经贸委推行的中小企业信用担保体系、以政府的政策担保为主体，专业化商业担保和互助担保为两翼。

小微企业在促进地方经济发展的过程中，发挥着非常重要的作用，在增加地方就业方面，作用更加突出。通过信用担保体系的建设，可以有效缓解小微企业融资难度大的问题，保证信用担保机构的实际运行效率，对降低企业融资成本难度，促进小微企业发展，可以起到非常大的作用。

二、政策性担保体制在实际执行过程中出现的问题

融资放大倍数。根据相关调出数据显示，我国的融资放大倍数同西方等国家相比，要明显低很多。担保放大倍数与机构所承担的业务量是成正比的关系，放大倍数越大，机构所承担的风险也就越高。根据我国相关规定，担保放大倍数通常不能超过10倍，对于重点支持小微企业及三农的融资担保公司，放大倍数也不能超过15倍。这直接导致国内很多政策性担保公司的放大倍数空间已经不大，业务规模增长受限，对银行持续推进业务，造成不良的效果，同时也导致这些机构的抵御风险的能力降低[1]。

担保比例。美国对中小企业的担保金额通常不会超过贷款的百分之八十，日本担保金额集中在贷款的百分之六……