国家开放大学学习中心设置研究
——以江西广播电视大学为例

熊焰青，杨宝珍

（1.江西广播电视大学,江西，330046；2.江西广播电视大学南昌分校，南昌，330003 ）

一 研究的背景和意义

国家开放大学是2012 年6 月在中央广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，是我国集中力量发展终身教育的一个创举。［1］到现阶段为止，其拥有工作总部1个、省级分部45个、行业学院14 个、学习中心（教学点）4000 个以上，在全国城乡实现了全面覆盖，面向所有成人群体提供办学服务，为广大群众实现终身学习提供了平台保证。

国家开放大学实行分级管理体制，其中，学习中心是国家开放大学办学组织体系直接面向学习者开展人才培养、培训的基层终端［2］，是最能体现国家开放大学办学质量的第一线，其办学能力大小和办学质量高低直接影响国家开放大学的整体办学效能［3］。可以说，优质的学习中心，是国家开放大学建成世界一流开放大学的必要保障。

《国家开放大学2020 年工作要点》明确指出：“加强基层办学单位建设”，“研究出台学习中心设置标准，探索建立合作办学机构竞争淘汰机制”［4］。《国家开放大学关于提高教育教学质量的若干意见》强调“优化加强学习中心建设。总部、分部在各自职责范围内进一步细化完善学习中心设置条件，提高学习中心设置质量，做强办学体系基层办学组织”［5］。两份文件都不约而同地强调学习中心建设的重要性，指出要研究出台学习中心设置标准。

二 江西广播电视大学教学点现状

电大教学点是开放教育学习中心的前身，要研究学习中心的设置问题，就必须先研究教学点的现状。……