农地确权对农村劳动力收入及非农劳动供给的影响

刘杰 朱帆 常进雄

摘要：基于中国健康与养老追踪调查（CHARLS）数据研究农地确权对农村劳动力收入及非农劳动供给的影响。实证结果表明，农地确权够提高家庭收入。进一步地研究发现农地确权可以提高户主及其配偶非农劳动参与率、非农工作时间以及家户人均总收入，但不能提高家庭耕地租金、平均农地租金以及农地被转包/出租比例。因此可以认为，农地确权通过提高农村劳动力从事非农劳动的可能性而不是提高他们从农地获得的租金来提高他们的收入。

关键词：农地确权;农村劳动力收入;非农劳动供给;农地流转

中图分类号：F321

一、引言

随着中国经济持续高速发展，土地的财产价值开始显现，与农民财产密切相关的农地产权问题成为影响劳动力从事非农劳动的重要因素，对农村劳动力的劳动决策影响深远[1～2]。中国农村家庭联产承包制开展以后，农村土地的所有权和承包经营权分离，农地制度存在产权模糊和不完整、成员的地权不稳定以及农地用途改变时农民收益分配极低的特点[3～4]。农地制度的这些特征影响农村经济和社会健康发展，不利于资源的优化配置，不适应现实农村发展的要求。因此中央非常重视农地制度改革以适应农村以及整个国家社会经济的发展形势。党的十九大报告指出“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三權分置制度”。2019年中央1号文件提出完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活农地经营权的法律法规和政策体系，加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作。……