关于我国中央银行资产分类拨备机制改革的思考

马云飞 中国人民银行兰州中心支行

一、引言

中央银行的职责要求其必须有稳健的综合实力，中央银行的资产是执行货币政策、维护金融稳定的综合物质基础，具有广泛的经济意义。自2008年全球金融危机爆发以来，中央银行作为“最后贷款人”参与救助金融机构，使中央银行资产负债表大幅膨胀，资产质量普遍恶化，不仅损害了中央银行独立性和公信力，还会影响到货币政策工具的执行有效性。在当前全球经济大格局复杂多变的形势下，为提高抵御风险能力，金融机构建立不良资产拨备机制，预先从当期损益中计提损失准备，用于弥补资产面值与预计可收回金额之间的缺口。作为银行的银行，中央银行更应加强资产的风险管理，按不同资产类别计提拨备，真实反映资产实际状况，提高央行的稳健性。本文通过探析我国中央银行会计标准的特殊性与资产负债表资产端分类管理现状，总结国外中央银行资产风险管理经验，结合我国央行实际情况，提出针对不同风险类别资产进行拨备计提的总体思路和政策建议。

二、我国中央银行资产分类管理现状分析

（一）我国中央银行会计标准选择的特殊性

我国中央银行会计标准因时代背景的原因，在会计核算基础、会计计量属性、会计信息披露等方面与国际会计标准准则有一定差异。因此需要考虑在既定会计标准的框架下，构建与人民银行职能与风险相匹配的资产分类拨备机制。……