易制毒化学品的基层治理
——以什邡经验为借鉴

任惠华

（西南政法大学 重庆 401120）

毒品问题，尤其是制毒问题是影响社会治安的重要因素，它从多方面恶化治安态势和诱发犯罪。不断完善易制毒化学品的治理工作是使毒品问题治理取得长足进展、促进社会治安态势持续稳定的重要环节。为总结易制毒化学品治理的基层经验，有必要选取具有样本意义的中小城镇进行深度调研。什邡市位于四川盆地腹地成都平原，地处德阳西南部、成都西北部，总人口43 万，是全国著名的化工城市，其易制毒化学品治理工作有着很强的典型性。什邡市毗邻成都、绵阳等经济发达地区，交通便利，化工企业点多面广，门类齐全，生产科研用化学品数量大，提炼设备和化工原料多，易制毒化学品治理任务重，难度大。同时，什邡市有小作坊制毒传统，制毒犯罪隐蔽性强，流动性大，线索发现和侦查打击工作困难。什邡市过去一段时间对易制毒化学品的监管工作不到位，治理方法较为单一和落后，一度成为制毒犯罪的重灾区，2016 年被四川省禁毒委列为“制毒问题重点关注地区”。近年来，什邡市不断总结易制毒化学品治理工作经验，创新易制毒化学品监管举措，保持对制毒犯罪打击高压态势，形成了打防管控多措并举的治理格局，取得了毒品遏制和治安好转齐头并进、化学品流失和制毒现象全面杜绝、企业自治和监管能力全面提升的突出成效。在此背景下，通过经验总结，形成了贴切实际、内涵丰富、具有高度普适性的易制毒化学品治理什邡模式。……