新时代全面深化改革背景下中国特色国有企业监督体系刍议

张 楠

(中国政法大学 政治与公共管理学院，北京100088)

党的十一届三中全会召开40多年后，中国的经济体制改革已经进入深水区，而作为改革核心环节的国有企业改革也在经历了扩权让利、承包经营、转变机制、抓大放小、公司制改造等不同发展阶段后进入了全面深化改革的新时代。与此同时，在全面从严治党大背景下，国有企业的各种内外部监督手段不断探索创新，国有企业监督制度伴随改革的深入从无到有、从简到全，一个以党内监督为统领，内外兼顾、切实有效的国有企业监督体系初步形成。面对新形势新任务，勇敢直面现阶段国有企业监督实践中存在的问题和不足，认真梳理分析面临的新情况、新特点，不断健全完善中国特色国有企业监督体系，对于我们更好地领会中央精神，把握主要矛盾，推动改革沿着正确方向不断向纵深发展，具有十分重要而深远的意义。

一、新时代全面深化国有企业改革的现实基础与特点

国有企业监督制度改革，长期以来主要依靠实务界积极探索推进，学术界相关系统研究较少。党的十八大以来，借全面从严治党和国家监察体制改革的东风，理论界对国有企业监督问题的关注度也不断提高，出现了一批很有价值的研究成果。中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组课题组，以理顺和整合各类监督力量间的关系为出发点，强调“增强监督工作的权威性、及时性、全面性、系统性和有效性……