制度优势提升社区治理效能的实践路径研究

刘引引，王振民

(西北大学 马克思主义学院，西安 710127)

党的十九届五中全会对“十三五”时期中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显作出了高度肯定，并指出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。社区治理作为国家治理体系的基础单元，集中反映着制度优势对基层治理的实践效能。把制度优势与社区治理结合起来，以微观视角深入分析制度优势在社区治理中的作用，透视制度优势在发挥效能中存在的现实问题，探讨制度优势提升治理效能的实践路径，是新时代推进社区治理现代化的内在主旨。

一、制度优势在提升社区治理效能中的基本作用

制度与治理在新时代社区治理现代化中起着至关重要的作用，前者侧重于价值理念、科学规范、逻辑自洽，后者更侧重于现实考量、实践效应，两者相互促进、辩证统一，是理论逻辑和实践逻辑相结合的生动体现。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，社区防控作为关键阵地，以坚持党的集中统一领导、坚持以人民为中心、坚持基层群众自治的制度优势在提升社区治理效能中发挥了引领、支撑和保障作用，进一步凸显了我国制度优势在社区治理效能提升中的全局性地位。

(一)坚持党的集中统一领导是社区治理的根本引领

党的十九届四中全会在系统总结我国制度的显著优势中，把坚持党的集中统一领导摆在了首位，突出了坚持党的集中统一领导的根本性。……