中国共产党民生思想的实践逻辑与治理特征
——以社会主要矛盾变化为视角的考察

戴卫东

(浙江财经大学公共管理学院，浙江杭州，310018)

在我国古代就已出现“民为贵”“民为本”“吏为民役”等朴素的民生思想。新时代的民生问题是指那些与人的生存、生活、生计、生育、生长有关的国家治理事项[1]。纵观历史，民生思想是不断发展的。作为马克思主义的政党，中国共产党从建立开始就继承了马克思主义的民生思想，视发展民生为己任，尤其在新中国成立后的70多年里高度重视民生，在社会主义建设的进程中，不断发展生产力，改善生产关系，着力保障和改善民生，形成了丰富的具有中国特色的民生思想。进入21世纪，我国的民生事业取得了巨大的成就。党的十九大报告提出：“必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕[2]。”我国民生事业发展进入新时代。

民生事业的发展，归根到底受社会发展各个阶段生产力与生产关系的影响和制约。其中，生产力水平决定了民生事业的物质基础和客观要求，生产关系变革程度又影响到民生事业的推进速度和主观合意。生产关系和生产力之间的矛盾是每个社会的基本矛盾，在各个历史阶段决定社会的主要矛盾，社会主要矛盾是基本矛盾的集中体现。一个国家社会主要矛盾的变化不仅决定或影响民生思想的形成，而且推进或延滞民生政策实践的进程。中华人民共和国成立70多年来，中国共产党对我国社会主要矛盾的认识随着时代的发展和国情的具体变化不断与时俱进[3]。……