关于新时代中国特色社会主义审计模式的思考

孙宝厚

(1.中国审计学会，北京 100086；2.南京审计大学 国家审计研究院，江苏 南京 211815)

我们必须坚持和发展中国特色社会主义审计制度。中国特色社会主义审计制度是适合中国国情、具有中国特色、促进审计事业发展、有利于发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的审计体制机制制度体系。与此密切相关的还有一个概念，即审计模式。审计模式问题在我国社会主义审计制度建立之初，特别是从研究如何借鉴国外做法和经验维度，学术界研究比较多。在当今审计学教科书中，通常也要介绍这方面情况。为了更好地坚持和发展中国特色社会主义审计制度，在国际交流中介绍中国方案、讲好中国故事，如果还是要使用审计模式这一概念，那么我们需要加强对新时代中国特色社会主义审计模式问题的研究。

审计模式涉及许多层面问题，完全研究清楚且能够得到更多人的认可并非易事。如果化繁为简，最重要的无非两点：一是归谁领导，即审计机构在党和国家机构中所处的位置；二是向谁报告，即审计机构向哪些机构提交审计报告或审计成果。基于这两点，本文先把结论摆在这里：新时代中国特色社会主义审计模式，是中国共产党领导的对党、政府、人大及人民负责有机统一的综合审计模式，简称为综合审计模式或综合模式。如此重要的问题在《党章》《宪法》和有关法规中其实都已有明确规定。本文主要通过对这些规定的梳理，来看新时代社会主义审计模式的中国特色。……