城市创新行为改善生态效率了吗？
——基于空间关联与溢出视角的考察

陈超凡 蓝庆新 王 泽

一、问题提出

创新是一个经济体实现长期持续增长的源泉(Romer，1990；Grossman and Helpman，1991；Aghion and Howitt，1992)。然而，经济学家普遍认为，改革开放以来中国经济近40年的高速增长主要来自“汗水而非灵感”，即经济增长主要依靠劳动力、资本和资源等要素投入而非技术进步和效率改善。随着劳动力和土地成本攀升、资本回报率下滑、生态环境压力日益加大等诸多问题涌现，原有的增长和发展方式已然不可持续。近年来，中国经济增长模式进入转型期，不再过度追求增长的速度，而是更加关注增长的质量。提高增长的质量，本质上是要提高技术进步对增长的贡献，将增长动力由要素、投资驱动向创新驱动转换。

作为创新资源及要素的主要集聚地，在国家政策引领下，2008年起，各地纷纷开展创新型城市建设。实践表明，创新为中国城市注入了增长的新动能，总体上提升了城市经济发展的质量和效益。然而，不少城市仍面临较为严峻的资源与环境挑战，而脱离了可持续意义上的增长过程不可能是真正的高质量发展。创新与城市绿色发展之间的失衡不禁让我们产生疑问：创新是否必然促进绿色发展？不同城市的创新活动对绿色发展的影响效应有何差异？

回答这些问题首先要明确绿色发展的内涵。绿色发展来源于可持续发展，可将其视为实现可持续发展目标的一项中短期战略或工具(OECD，2011)。这说明，绿色发展绝不简单等同于环境保护，其关注的是如何在保持增长的同时改善资源效率、提升环境绩效并由此增进社会福祉。……