社会智库知识服务能力体系构建研究

于 旭 项亚男

(吉林大学管理学院 长春 130022)

智库被界定为专门为公共政策和公共决策服务的组织[1]，针对国内和国际关键问题开展研究、分析与咨询工作，以帮助决策者和社会公众做出明智高效的决策。随着政治和经济环境的动荡性日益增加，政府和社会公众迫切需要智库提供政策咨询和服务，智库的重要性由此获得提升。按照属性可以将智库划分为高校智库、社科院及科研院所智库、党政部门智库、军队智库、企业智库和社会智库等多种类型。现有研究聚焦于探索党政智库和高校智库，对社会智库的关注相对较少，但党政智库由于体制的原因，难以实现完全的独立性，主要体现为政策解读与推动作用，而高校智库的研究成果则更多建立在理论层面，往往无法直接应用于实际问题，这些因素在一定程度上限制了党政智库和高校智库独立思考和提供智慧的能力。而社会智库基于其独特的经济属性和社会属性，能够促进决策体制和结构的完善，帮助政府吸收群众的意见，同时有利于整合与协调社会各界利益的平衡[1]，因此，本文将研究主体设定为社会智库。

随着国内外局势的日益复杂和社会利益群体的不断分化，对提高党和政府科学决策能力、国家治理能力提出了更高要求，也为中国特色新型智库特别是社会智库建设提供了更为难得的机遇和动力。随着政策促进和公众需求的驱动，社会智库获得了发展，但仍存在很多制约因素，如数量不足且影响力小、缺少公信力、研究成果质量偏低、咨询机制和项目承接渠道相对单一等，使得社会智库在理论和实践层面都存在不足[2]。……