离境退税政策提高了国际旅游消费吸引力吗?

曹翔 俞涵

[摘    要]离境退税政策是中国缩小旅游贸易逆差乃至整个服务贸易逆差的核心政策，但采用准自然实验法就其对国际旅游消费吸引力的真实影响及其作用机制等问题进行评估的文献较为缺乏，从而难以为已经在中国23个省份实施的离境退税政策如何进一步优化调整这一现实问题提供参考依据。文章以2011年离境退税政策试点实施为准自然实验，首先采用新偏离份额法构建国际旅游消费净吸引力指数，然后在2005—2015年中国100个城市的面板数据中运用双重差分法识别了该政策对国际旅游消费吸引力的真实影响，针对时间动态效应和客源地异质性效应进行了分析，最后进一步考察了其作用机制。研究发现：离境退税政策显著提高了国际旅游消费吸引力，其实施效果随时间推移呈现出波动式递减趋势;该政策对外国游客、中国澳门游客以及中国台湾游客的消费吸引力作用效果不明显;该政策通过显著促进入境游客购物消费增长而提高了国际旅游消费吸引力，但抑制了入境游客非购物类旅游消费增长。

[关键词]离境退税政策;国际旅游消费吸引力;双重差分法;偏离份额法;作用机制

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006（2021）01-0041-11

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006. 2020.00.010

引言

近年来，中国货物贸易顺差因中美贸易摩擦而成为全球关注的焦点。与此形成鲜明对比的是，中国服务贸易逆差迅速扩大这一事实却未受到应有的关注。根据历年《中国统计年鉴》：中国服务贸易逆差由2009年的154亿美元上升至2018年的2582亿美元，短短10年间增长了约16倍。……