全口径对外债权宏观审慎管理探索与研究

李莹

目前，我国已经实现本外币跨境融资宏观审慎管理，但对外债权仍是“分币种、分业务”的管理模式。随着跨境资金流动的日益复杂，我国对外债权规模不断扩大，成为影响国际收支平衡的重要因素，但其管理中存在的问题和风险也逐步显现，一定程度上影响外汇管理成效。文章借鉴全口径跨境融资宏观审慎管理办法，开展对外债权宏观审慎管理探索与研究。

一、对外债权分类

对外债权与外债概念相对应，是指境内机构向非居民提供本外币资金融通的行为。

根据管理需要，对外债权可以从不同角度进行分类。

1. 按部门分类。分为政府部门、银行和其它部门的对外债权。其中，银行为商业银行、储蓄银行、储蓄于贷款协会、信用社或合作社以及住房抵押协会等;其它部门包括企业和非银行金融机构等。

2. 按照业务分类。分为表内债权和表外债权（或有债权）。债权人直接向境外债务人提供资金融通为表内债权，债权人因担保关系形成的对境外债务人的可追索权利为表外债权。

3. 按照债权对应的金融工具分类。分为五类工具：债券、贸易信贷、贷款、货币和存款、其它形式对外债权。

4. 为分析需要，对外债权还可以按国别、期限、币种进行分类。其中，期限除按原始期限对债权额进行长短期划分外，还可以按剩余期限进行划分。

二、对外债权主要管理政策

对外债权管理主要分为三个阶段：

第一阶段是萌芽期，2009年之前，尚无对外债权的概念。对于机构而言，有关规定零星散见于一些金融机构外汇业务市场准入、境外贷款等方面的规定。……