浅议《监察法》关于监督职责规定的不足及完善建议

冯敏

【摘要】《监察法》实施的一个重要目的就是要对行使公权力者的监督关口前置。但是在实践中，这种监督的实效性有待提高，其中部分原因在于《监察法》中监督职责的规定存在不足。监督职责作为监察委员会的首要职责，可有效提高监督人员的素质，创新监督手段，完善监督依据和监督效果评价体系，通过对制度的完善，实现监督职责的有效行使，有力推进腐败治理目标的實现。

【关键词】国家监察;监督职责;有效履行

《中华人民共和国国家监察法》（以下简称《监察法》）自颁布实施以来，各项工作都有序运行，最大程度地实现了对所有公职人员的监督。《监察法》的实施其中一个重要目的就是要对公权力行使者的监督关口前置。但是在实践中，这种监督的实效性还有很大提升空间，其中部分原因在于《监察法》中监督职责的规定存在不足。

一、《监察法》中监督职责的规定存在的不足

（一）监督职责有效履行缺乏制度支持

监察委员会独立于行政司法等机关，形成对其他机关的外部监督，避免其他权力对监督权的干扰和影响，这就对监察机关监督职责的行使提出两方面要求：一是接受监督的机关部门如何配合监察委员会监督职责的行使问题，监察委员会的监督职责与被监督机关的外部工作衔接问题需要明确。在实践中，大多地方监察机关借助纪委监委合署办公的便利，以纪委为监督主体，根据《党内监督条例》行使监督职责。……