中东：群体的改革，脆弱的趋稳

2021年的中东地区形势，主要呈现四大趋势，这些趋势并非始于2021年，也不会止于2021年，影响持久深远。

美国的中东战略收缩态势仍在持续。美国对中东地区的军事干预程度和军事部署规模都在明显缩小。目前除常规驻军外，美国仅在伊拉克和叙利亚部署有战斗部队。拜登政府已承诺，2021年底前将把驻伊拉克逾2500人的战斗部队全部撤出。若果真如此，美国在中东部署的战斗部队便仅剩驻叙利亚的800人，而叙利亚驻军是否应保留在美国内也具有高度争议。2021年美国对中东地区热点事件的政治、外交干预意愿与力度也大幅下降。20世纪90年代以来，美国历届政府都会将巴以和谈作为其中东政策的重要任务，特朗普政府也是如此，但迄今为止，拜登政府没有提出任何关于巴以和谈的方案，若无重大突发事件推动，未来可能也不会继续“下功夫”。因此，拜登政府或成为过去30年来美历届政府中唯一未提出巴以和谈方案的政府。美国对中东能源的依赖持续缩小，经济利益也在缩水。2019年，美在中东的直接投资存量占其全球存量的1.5%，对中东贸易占其全球贸易的3.7%，但若排除以色列，中东地区仅占美对外投资的0.098%、对外贸易的2.6%。

阿拉伯国家与以色列关系缓和的态势持续，阿联酋与以色列构建全方位的双边关系。2020年底，以色列和阿联酋、巴林、苏丹及摩洛哥相继签署了关系正常化的和解协议。由此，整个阿拉伯世界的22国当中已有六个同以色列签署和解协议。以色列曾在1979年、1994年分别同埃及和约旦签署协议，随后而来的和平被称作“冷和平”，没有经济、社会和文化交流支撑。……