电力工程招投标影响因素及其控制策略

姜翼飞

摘要：由于电力工程的规模较大，涉及到的项目种类繁多，数量庞大，因而电力工程的招投标工作十分繁重。电力工程招投标受多种因素的影响。本文通过对电力工程招投标过程中的各種影响因素的分析、研究，并针对这些问题提出了相应的对策和控制措施，为确保招投标工作的顺利进行，推动我国电力工程招投标工作的规范化发展。

关键词：电力工程;招投标;影响因素;控制方案

1 电力工程招投标特征

电力公司招投标过程既有社会经济属性，又有经济属性，这就要求电力公司在招投标中要兼顾两方面的因素。（1）电力公司应当从经济、成本、效率和经济实力等方面对招标文件进行综合分析，并根据自己的实际情况编制出适合自己的标书文件。（2）电力工程的招投标必须按照程序进行，投标方只有通过竞标才能获得该项目。在社会主义市场经济中，通过竞争来实现资源的合理分配，投标人必须不断提升自己的能力，并采取竞争性投标的方式，使招标方、投标方和社会都能获得最大的收益。此外，按照国家有关的招标法律、法规，采用正规、合法的招投标方式，可以促进竞标人的公平、公正。（3）招投标活动必须遵循“公平、公正、公开、诚信”的原则。电力公司的招投标程序必须做到透明，这样才能保障投标方在投标中的公平竞争和防止贪污。为此，招标人应当向社会公布招标公告，邀请有关单位参加投标，并将有关技术规范和要求写在公告中。参加招标的各电力公司的招标文件均须由多名专家共同审核，并按工程实际情况确定最优投标者。同时，招投标工作必须在全社会的监督下进行，这样才能从根本上预防贪污。

2 电力工程招投标的影响因素

2.1 设计技术

电力项目的设计质量直接关系到项目招投标的成败，其原因有二：（1）设计得不够细致，难以确保招投标程序的正常进行，甚至会影响到合同的签署，从而影响招投标的效果。（2）如果工程设计发生变化，不但会对工程进度产生一定的影响，而且会对合同的效力产生一定的影响，进而导致违约、损害公司的信用。电力工程一般都是大工程，工期短。要按合同规定完成工程任务，就必须制定出合理的设计计划，保证工程按时完工。另外，竞争、标注、价格等等这些都会对投标单位的投标产生影响。为了在激烈的市场竞争中获得更大的胜率，必须加强在设计技术上的竞争优势，以降低招标的风险，增强投标文件的竞争力，降低对企业的不利影响，这样就可以保证企业在竞标中获胜。

2.2 施工组织设计

施工组织设计即技术项目的编制，其目的是为了保证投标人能够按招标人的要求及时、高质量地完成项目。在某些具有一定难度的项目中，投标方是否具有相似的施工经验，具有一定的参考价值。施工方案、总平面布置、进度计划是施工组织设计的关键。通过以上内容，可以使评标专家对公司的建设实力和项目的能力有一个大致的认识，从而影响到技术评标的评分，影响到投标的整体得分，对公司的中标产生重要的影响。电力工程中的工程项目有：主网工程、配网工程、用户工程。不同的工程项目招标人的关注点也会不同，由于主网施工难度大，招标方会关心投标人的施工能力和施工能力是否能够满足项目的需要，在编制技术标书时，必须对施工方案、施工工艺、工法等方面进行详细阐述。而用户工程的施工技术却是不同的，因为用户工程施工技术并不困难，关键是能否按时交付、与施工单位沟通协调、工期能否得到保障。

2.3 投标文件编制过程风险管控

在投标之前，必须编制投标文件。如果没有在最后期限之前提交标书，则将被取消竞标资格。投标文件编制中的风险主要表现在：（1）投标文件的内容能够反映公司整体实力，从而更好地了解企业的实力，提高投标的成功率。（2）投标文件是企业能否按期完成工程建设的重要保障，也是投标人在投标中展示自己的建设水平的关键。能够充分地引起招标人的注意，提高企业在技术投标中的得分。（3）要对投标文件进行详尽的说明，包括施工方案、施工工艺、施工方法等。能最大限度地展示招标公司的建设能力和施工能力，为企业在投标中发挥更大的作用。招标人十分注重投标单位的建设能力，因此，投标文件的编制是投标单位需要重视的问题。

2.4 合同条款风险防控

合同是电力项目招投标中的一项重要文件，它对各方都有很大的约束力，是整个招投标工作的一个重要保证。在投标过程中，招标方和投标方必须建立风险防范意识，以有效地规避风险，降低对招投标过程的负面影响。这份合同包含了很多条款，如果缺乏对风险的认识，很可能导致违约，因此需要支付一定的资金进行补偿。因此，在签订合同时，应充分考虑各种风险因素，从而减少合同签订时出现的各种风险，降低由于合同签订时出现的问题而造成的经济损失。

3 电力工程招投标因素的控制策略

3.1 建立完善的招投标制度

对招投标活动实施过程中，要对招投标活动进行严格的规范和制约，并依法进行一系列的招投标活动，是保证招投标活动质量的重要手段。在进行电力工程招投标时，必须严格遵守有关法规，并按有关的招投标文件和技术规范进行。为了确保招投标活动的科学化，必须充分利用政府监管部门的职能，对整个招投标活动进行科学的监督，并加强对违法行为的惩罚，严厉打击违法行为。另外，在招投标现场设立一些监测设备或监测团队，对招投标过程进行全面的监测，在招投标过程中将中标结果及时发布，并建立相应的举报机制，以便于公众参与，有效地解决和杜绝了一批“伪招标”问题。

3.2 投标企业应强化自身建设

作为投标者，必须加强自身的建设，适时地进行自我调整，以使投标工作的质量得到最大的改善。招标人是电力项目招标的主体，也是招投标的主体。要控制利益的巨大诱惑，必须从招标方的利益出发，同时兼顾社会利益，适时地遵循招投标的特定次序，杜绝寻租、贿赂、暗箱操作等不良竞争。在竞争激烈的竞争环境下，企业应适时地与其他企业进行对比，充分借鉴其他企业的长处，不断提高自身的整体实力，突出自主创新，从而为竞标提供更多的有利条件，大大提高中标的筹码。

3.3 科学选择中标企业

在进行评标时，要充分尊重评审专家的基本观点，从客观的观点来确定合适的投标企业。采用此方法，对招标方式进行改革，是一种行之有效的办法。在缺少评标专家的情况下，无法客观地选择投标企业，必须充分发挥评标小组在评标中的作用。在进行评标时，应当严格遵守有关的程序和程序，采用集体评标的方式，并对评分结果进行统计。不能仅根据领导的意见或意向来确定，而是要适时地综合考虑评标小组的实际评分情况，对投标方进行科学的选取。

3.4 招投标双方应具备足够的服务意识

要使整个招投标活动标准化，提高工程施工的质量，必须使招标者和投标者都具有良好的服务意识。电力工程与人民的生活、生产、经营紧密联系在一起，而非单纯的商品服务贸易。电力工程的质量直接影响到电网的运行，关系到国民经济和国家的生命财产安全，影响着整个社会的公平正义。因此，要做到对电力工程的质量管理，就要加强招投标过程中的质量管理，对招投标双方的行为进行严格的规范，要有充分的服务意识，建立健全的服务系统，确保供电的质量，向社会大众提供高质量的电能服务。

结束语

简而言之，在电力工程招投标中，应采取合法的方式进行招投标，使招标人和投标人都能遵循公平、公正、公开的原则，使招标人的利益最大化。另外，投标方要不断提升自己的实力，提升电力工程的质量，以满足广大用户的生活需要。

参考文献

[1] 张帆. 电力造价控制的影响因素及改善对策[J]. 内蒙古科技与经济，2019（8）：37，43.