中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系研究

2021-02-21 08:20赵刚部义峰陈超张英成
首都体育学院学报 2021年1期
关键词:绩效评估质量管理

赵刚 部义峰 陈超 张英成

摘    要:以全面质量管理理论为基础形成的职业足球俱乐部青少年球员培训绩效评估工具已广泛应用于比利时的职业足球俱乐部青少年球员培训绩效评估中。比利时体育行业协会通过“IK Gym”体操俱乐部的全面质量管理体系实现了对其培训质量的管理与评估。而在足球运动技能培训方面,培训质量管理与绩效评估的典范当属“Foot PASS”绩效评估系统,该系统是当前国际上较权威的青少年足球培训的全面质量管理与绩效评估工具。该绩效评估系统成为比利时足球协会管理职业足球俱乐部青少年球员培训工作的有效手段。基于以上,构建中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准与绩效评估指标体系,以期为中国足球协会及其职业足球俱乐部完善青少年足球运动员培训质量管理制度与绩效考核制度提供理论参考。

关键词:青少年足球;职业足球俱乐部;青少年足球运动员培训;质量管理;绩效评估

中图分类号:G 80-053          学科代码:040301           文献标识码:A

Abstract:Based on the theory of total quality management, the professional football club youth player training performance evaluation tool has been widely used in Belgium professional football club youth player training performance evaluation. The Belgian Sports Industry Association has realized the management and evaluation of its training quality through the total quality management system of “IK Gym” Gymnastics Club. The model of training quality management and performance evaluation in football skills training is “Foot PASS” performance evaluation system, which is an authoritative comprehensive quality management and performance evaluation tool for youth football training in the world. The performance evaluation system has become an effective means for Belgian Football Association to manage the training of young players in professional football clubs. Based on the above, this paper constructs the training quality standards and performance evaluation index system of the Chinese professional football clubs for young football players, in order to provide theoretical reference for Chinese Football Association and its professional football clubs to improve the training quality management system and performance evaluation system for young football players.

Keywords:youth football; professional football club; young football player training; quality management; performance evaluation

《中國足球改革发展总体方案》中明确提出,拓展足球运动员成长渠道和空间。加大培养力度,完善选用机制,多渠道造就优秀足球运动员[1]。目前,我国足球后备人才的培养主要有3条途径,即足球学校、职业足球俱乐部和校园足球运动队[2]。从足球竞技人才的培养全过程来看,校园足球与社会足球的培养对象主要是足球运动技能形成的基础阶段与发展阶段的足球运动员,我国职业足球俱乐部建立的U13~U19梯队体系处于足球运动员的成长与职业发展阶段,是足球运动员运动技能提高与成才的最重要阶段。2019年中国足球协会在《中国足球协会职业俱乐部准入规程》中要求,中超俱乐部和中甲俱乐部必须至少设有U19、U17、U15、U14、U13五支不同年龄段的青少年梯队,中乙俱乐部必须至少设有U17、U15、U14、U13四支不同年龄段的梯队,每支球队至少有注册球员18人[3]。我国职业足球俱乐部梯队规模现已达到264支,球员达到4 752人。随着我国职业足球俱乐部青少年球员培训规模的扩大,建立我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理和绩效评估指标体系,加强我国体育行政部门对职业足球俱乐部的监管,促进我国职业足球俱乐部的青少年球员可持续发展成为我国高水平青少年足球后备人才培养的关键。

本文在深入分析比利时体育协会的青少年足球培训质量管理体系、青少年足球运动员培训质量评估工具——“Foot PASS”绩效评估系统的基础上,构建了我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系,以期为我国体育行政部门对职业足球俱乐部青少年培训监管,以及为我国职业足球俱乐部完善青少年足球运动员培训工作提供参考。

1   全面质量管理理论及绩效评估工具

1.1  体育组织全面质量管理及绩效评估的理论依据

全面质量管理(简称TQM)的核心观点在于社会组织要创造价值,创造可持续发展的未来,以及促进创新与培养创造力。TQM侧重实现长期目标,將单个体育组织视为社会系统的一部分,使用绩效评估指标调控体育组织战略规划实施进度。TQM理论认为领导能力、劳动者与规划实施过程在社会系统内相互关联,所以,TQM需要战略规划执行人在战略规划实施相互关联的领域中实现全面参与[4]。

绩效评估是对全面质量管理行为的量化评估过程,通过对管理过程不同环节及各个层面的信息收集与反馈,实现对体育组织建设目标的达成程度与管理过程的监控。构建一个科学有效且易于操作的评估指标体系是整个绩效评估工作的核心,评估指标体系在构建过程中必须充分考量评估对象的性质与特点,并要严格遵循绩效评估指标选取的基本原则,通过筛选出的指标,全面、客观、准确地反映出体育组织质量管理的实际水平,确保绩效评估指标体系具有更高的效度和信度。

将绩效评估与全面质量管理相结合是体育组织实现更高目标的必要条件,是基于全面质量管理理论,通过以质量管理为导向对体育组织成员进行绩效评估来实现组织目标的模式[5]。本研究通过对以上理论进行整合,最终目标是促进体育组织持续改进,以实现更高的目标。以上理论整合必须包括对质量标准及绩效评估指标进行全面界定,从利益相关者的角度全面调控质量的过程及体育组织绩效目标。 有学者对体育组织全面质量管理的模式进行了分析,认为体育组织构建的绩效评估理论框架由操作层面和战略层面的系统技术方法、社会动态分析方法构成(见表1)。系统技术方法是一种定量方法,社会动态分析方法是一种定性方法,两者构成了信息反馈系统,通过信息的采集与分析,对工作过程实施监控,确保不同阶段性目标的实现与达到质量标准。战略层面主要包括体育组织及其成员实现更高目标的过程与影响因素,操作层面是体育组织要提供服务对象预期的所有服务[6-7],这2个层面从宏观和微观角度对全面质量管理进行了划分。

1.2  体育协会的全面质量管理与绩效评估工具

近年来,制定质量标准和绩效评估标准是体育行业协会实施全面质量管理的主要方式。例如,比利时的佛兰芒体操协会首先采用了全面质量管理和绩效评估方法,其根据比利时政府制定的《体育发展计划》,依据全面质量管理理论框架制订了“IK Gym”的体操俱乐部的全面质量管理体系。该体系由宏观、中观和微观3个层次指标构成,宏观层面指标主要是销售决策系统的监控指标,为体育协会的决策者提供体操俱乐部运营的相关数据;中观层面指标是通过质量标准促进体操俱乐部管理水平的提高,优化体操俱乐部工作程序,以增强对服务对象的吸引力;微观层面指标是体操俱乐部通过信息服务系统进行在线服务,向潜在服务对象提供相关信息[8]。根据3个层次的指标,“IK Gym”体操俱乐部构建了符合体操俱乐部特征的一套质量管理与绩效评估指标体系(见表2),该指标体系主要用于:1)监控销售决策(宏观层面);2)信息反馈,为体育协会的决策者提供其下设体操俱乐部运营的相关数据;3)评估与测评(中观层面),主要对体操俱乐部会员进行许可和进行运动能力等级认证,并优化体操俱乐部工作程序,改善体操俱乐部会员培训效果;4)会员注册与采集信息(微观层面),主要在线采集信息,吸引潜在赞助商。

在“IK Gym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系实施后,比利时体育行政部门又推出了“IK Sport质量管理系统”,“IK Sport质量管理系统”忽略了运动成绩目标,而是对体育协会组织管理层面进行优势与劣势分析,提出改进措施,以提高体育组织效率、服务对象满意度和员工的忠诚度[9]。实践证明,通过质量管理提高体育组织绩效的效果显著,多个职业体育俱乐部根据自身战略规划与发展目标实施了全面质量管理,建立了多个质量管理评估工具,例如:Foot PASS、Basket PASS、ODT等。尽管不同的质量管理评估工具的指标不尽相同,但这些管理系统和评估工具都采用了“IKGym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系的基本框架,至今“IK Gym”体操俱乐部的质量管理与绩效评估指标体系仍然是比利时体育协会使用的质量管理评估工具的范本。

1.3  青少年足球培训的全面质量管理与绩效评估工具的应用——“Foot PASS”绩效评估系统

在足球运动技能培训方面,培训质量管理的典范当属“Foot PASS”绩效评估系统。为了提高比利时的竞技足球水平,为比利时的职业足球俱乐部和国家队培训更优秀的青少年足球运动员,比利时足球协会在其下设的职业足球俱乐部推行使用青少年足球培训质量评估工具——“Foot PASS”绩效评估系统。经过数年实践,“Foot PASS”已经成为现今国际上较权威的青少年足球培训质量评估工具,被全球500多家职业足球俱乐部采用。

“Foot PASS”绩效评估系统主要包括8个评估维度、323项绩效评估指标、200项加权标准,总分为5 000分[10]。8个评估维度包括:战略规划与财务预算(STRA)、组织结构与决策(ORG)、天才足球运动员识别与培训(DEV)、运动与社会支持(SUP)、大学工作人员(STAF)、沟通与合作(COM)、设施与器材(FAC)、效果(EFF)。在8个维度中,既包括了体现机制性的、过程性的和技术性的“硬质量管理”,也包括了关于非机制性的、社会行为角度的“软质量管理”,既重视管理程序与管理技术等直接因素,也重视组织行为与人员等间接因素(见表3)。

“Foot PASS”的绩效评估程序分为3个阶段,第1阶段是“界定质量标准和绩效评估指标”,即研制适合体育协会的质量标准和绩效评估指标体系。评估的准备工作主要有:根据被评估对象构建“Foot PASS”绩效评估指标体系;各相关部门对评估指标体系形成一致意见;首次评估要形成评估报告,其中包括存在的问题与提出的建议;对青少年足球学校校长和相关管理者进行培训;确定评估指标与培训质量标准。评估前要将职业足球俱乐部准备的资料(数据、证书)上传到“Foot PASS”绩效评估在线系统;并制定绩效评估计划。

第2阶段称为“评估阶段”,即对职业足球俱乐部实施评估的阶段。评估小组到职业足球俱乐部进行现场考察,与职业足球俱乐部的相关负责人、体能教练员及球员进行谈话,观摩职业足球俱乐部的比赛和训练过程,按照评估工具的指标与评估标准进行评分。

第3阶段是质量与绩效评估阶段,对职业足球俱乐部青少年足球培訓质量进行定性评价与定量评价,分析职业足球俱乐部青少年足球培训中的优势与不足,形成评估报告。评估报告主要有:向职业足球俱乐部反馈的报告、向体育协会反馈的青少年足球培训的整体评估报告,其中包括对青少年足球发展的优势与劣势分析及建议的总报告、对职业足球俱乐部的分类与定级等。

“Foot PASS”绩效评估系统的采用,促进了比利时青少年足球培训工作的规范化与标准化,成为比利时足协管理职业足球俱乐部青少年球员培训工作的有效手段[11]。“Foot PASS”绩效评估系统框定了职业足球俱乐部在青少年足球运动员培训方面的工作内容与目标,同时,比利时体育管理部门设定了与职业足球俱乐部培训质量评估结果相关的分级奖励制度。

2   中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系的构建

2.1  中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量评估的理论框架

“Foot PASS”绩效评估系统的研发及使用可以归纳出3个基本特征:1)以全面质量管理理论为指导思想(表1是IK Gym、IK Sport、Foot PASS评估工具共同的理论基础)。2)与运动项目特征密切结合。“Foot PASS”绩效评估系统基于高水平青少年足球后备人才培养的基本规律,建立了职业足球俱乐部的青少年足球运动员培训质量标准与目标达成的绩效评估指标,实现了绩效评估与质量管理的有机结合。3)从实际出发。“Foot PASS”绩效评估系统在评估工作中没有固化评估指标与评估程序,充分结合了评估环境的差异性,在评估时可对评估指标和评估程序进行调整,因此,评估结果和提出的策略更有针对性。

根据上述青少年足球运动员培训质量评估系统的特征,以全面质量管理理论为基础,结合我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训中在培训组织、教练员水平、训练质量、场地与设施及足球运动员选材等方面的实际情况,从以下8个方面构建我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估模型(如图1所示)。

依据战略层面的质量管理理论框架与职业足球俱乐部青少年足球运动员培训工作的任务及作用,最后确定为“目标与规划”和“组织结构与管理”分别为2个指标。“组织结构与管理”根据“目标与规划”制定的目标和任务进行实施,并明确职业足球俱乐部的任务完成方法与方式。中国足球协会的管理层既有监督职业足球俱乐部目标实现与规划实施的职责,也有采集信息并与职业足球俱乐部管理层共同明确目标和制定规划的职责,因此,两者是相互作用的。“目标与规划”是明确职业足球俱乐部操作层面的目标与计划,通过组织结构与管理实现。在操作层面有6个指标,即训练、教育、竞赛、设施、选材与培训效果、经费。这几个指标涵盖了我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估的操作层面指标,包括检查、运动技术统计分析、程序、问题解决技能、协调、信息采集与分析、团队合作、交流等。选材与培训效果是我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训系统的输出变量,体现我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训的成效。

2.2  中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准与绩效评估指标释义

2.2.1  中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准

根据本文构建的我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估模型,基于该模型各维度指标的内涵,明确我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训质量标准(见表4)。

2.2.2  中国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估指标及其含义

本文构建的我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估指标体系中的一级指标含义如下。

1)目标与规划。职业足球俱乐部的目标与规划是具有前瞻性的,有效的规划必须分析我国职业足球俱乐部的客观实际及其外部环境。我国职业足球俱乐部要依据系统性的信息,分析职业足球俱乐部自身具有的社会资源的局限性与潜力,明晰我国职业足球俱乐部长期发展的方向,并制定明确的目标[12]。规划的制定必须符合“ SMART ”原则(即具体性、可衡量性、可达性、相关性和时限性),因此,制定具有可操作性的、可量化的、设定明确的长期目标与中期目标及近期目标的规划是我国职业足球俱乐部发展的基础。由此,我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估的关键指标才可监测、可落实、可评估[13]。我国职业足球俱乐部要制定青少年足球运动员培训规划,并完善规划实施与监督机制,通过对我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训的总体目标、职业足球俱乐部青训部发展目标、职业足球俱乐部各部门发展目标、职业足球俱乐部短期与长期工作计划、职业足球俱乐部年度报告、职业足球俱乐部财务预算与支出情况等进行绩效考核,确保职业足球俱乐部发展规划的有效实施。指标体系见表5。

2)组织结构与管理。职业足球俱乐部的组织结构至关重要,我国职业足球俱乐部一般采用扁平化组织结构[14]。通常情况下,按照职能设置岗位,我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训管理岗位包括:经理、青训总监、教练团队负责人、运动科学负责人、医学与康复负责人及教育负责人。经理全面管理职业足球俱乐部青少年足球运动员的培训,也是职业足球俱乐部的董事会成员;青训总监需进入职业足球俱乐部技术委员会,以此使青少年足球运动员培训工作获得职业足球俱乐部的支持。青少年足球运动员训练部门可以使用职业足球俱乐部相关职能部门人员完成足球学院的工作,但工作人员必须具有相应的工作能力和职业资格。足球学院可以聘任兼职教练员,但专职教练员数量必须达到最低要求,即青少年足球运动员的基础训练阶段、发展阶段和职业阶段的每个阶段至少有2名专职教练员[15]。对于我国一些职业足球俱乐部青少年球员训练水平不高的客观现实,提高培训质量要从教练员资质和教练员继续教育推进。我国职业足球俱乐部青少年足球培训教练员至少应持有亚足联B级以上证书,我国职业足球俱乐部要每年对其教练员进行培训,使教练员与时俱进地学习现代足球知识,不断提高训练水平。在我国职业足球俱乐部组织架构建立与人员职责分工后,要建立培训工作沟通机制,加强对员工的培训。“组织结构与管理”可从沟通、培训及考核机制3个方面建立二级绩效评估指标,以确保职业足球俱乐部青少年足球运动员培训工作的高质量开展。

3)训练。青少年足球运动技能训练的序列化、科学分期及训练内容与方法的不断改进是青少年足球运动技能现代化训练的主要特征,因此,也是培训质量与绩效评估的重点。我国职业足球俱乐部青少年足球运动员训练内容主要依据是我国各级政府相关指导性文件、职业足球俱乐部球队建设需要与训练实践需要。我国各级政府相关指导性文件主要对职业足球俱乐部青少年足球运动员训练的指导思想、各年龄段足球运动员的阶段性训练目标、周期性训练计划、训练课教案等进行规制;职业足球俱乐部球队建设是指职业足球俱乐部青少年梯队的数量与足球运动员人数,职业足球俱乐部不但要制定关于其教练员的培训方案,还要通过训练课的内容、方法、组织与效果,以及球队比赛成绩与教练员临场指挥能力等多项指标对教练员的工作进行长期追踪评价,以此促进教练员提高执教水平 。

4)教育。我国青少年足球后备人才培养过程中存在一些学训矛盾,在小学阶段的足球运动技能训练与各科课程学习矛盾还不突出,但到初中和高中后,学训矛盾日益尖锐,如何使“混合训练制”下职业足球俱乐部的青少年同时接受学校文化教育与进行职业足球俱乐部的足球运动技能训练具有可持续性是目前我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训中要解决的难题。国家体育总局和教育部联合发布的《少年儿童体育学校管理辦法》中要求:九年义务教育阶段培养少年儿童体育专项运动技能的体育特色学校要加强学生爱国主义、集体主义、社会主义思想品德教育[16]。我国职业足球俱乐部要重视对其青少年球员的社会主义价值观教育,还要重视正确的生活方式养成的教育,以此提高我国职业足球俱乐部青少年球员的自律性。通过职业足球俱乐部的教育计划的落实、与普通中小学合作办学情况、青少年球员学校课程完成情况等指标评估培训绩效,并对青少年球员身心健康状况与运动表现进行持续跟踪,记录职业足球俱乐部青少年球员全面发展的轨迹,使青少年球员将运动技能发展与完成学校教育相兼顾,并要实现足球运动的育人功能。

5)竞赛。参与高水平足球比赛是青少年足球运动员运动技能发展的必要条件。中华人民共和国国家体育总局和教育部联合发布的《少年儿童体育学校管理办法》中提出了少年儿童体育学校中的学生参与比赛和训练的要求[16]。目前,我国职业足球俱乐部的青少年足球运动员训练中存在过于注重比赛结果和职业足球俱乐部竞赛体系较混乱的现象,要确保职业足球俱乐部的每名青少年球员都有发展机会,要将青少年球员的发展放在首要位置。合理安排职业足球俱乐部的青少年球员的参赛次数。通过高水平足球竞赛参与次数、青少年球员比赛上场时间、比赛表现等指标评估我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效。

6)设施。良好的足球训练与教学的场地及辅助设施是高水平足球后备人才培养及其足球运动技能获得发展的必要保障。这不但要求职业足球俱乐部要加大青少年足球运动员训练的硬件投入,还要制定青少年足球运动员训练的硬件设施数量、类别及质量的标准。设施中的场地质量评估包括:天然草场地、人工草场地、室内训练馆及体能训练室的数量与建设标准。其他设施质量评估包括:青少年足球运动员培训的教学设施、更衣室、宿舍、办公室、资料室、视频分析与数据分析室、医疗及康复室、交通工具、会议室等的数量与建设标准。评估时,只有职业足球俱乐部青少年足球运动员培训的专用或优先使用的设施才可纳入评估范围。

7)选材与培训效果。青少年足球运动员的培训是一个长期过程。天才足球运动员的成长也有其阶段性,要遵循青少年球员身心发展规律,减少揠苗助长现象。我国的《少年儿童体育学校管理办法》中也提出了做好选材工作的要求[16]。因此,要健全我国职业足球俱乐部的“球探”体制,建立青少年足球运动员选拔的标准,扩大选材范围。在我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训的绩效评估时,不仅要统计职业足球俱乐部培训的青少年球员进入职业队、国家队的人数,也要统计过程性指标,将进入职业足球俱乐部下一个年龄段的足球运动员人数、各个年龄段参与高水平竞赛的人数也纳入评估范围。

8)经费。我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训经费一般来自于地方体育局、中国足球协会下拨的专项经费、职业足球俱乐部在青少年足球运动员培训方面的各项资金投入、球员转会费及补偿金、社会资金及相关赞助费等。我国《少年儿童体育学校管理办法》中要求将少年儿童体育学校纳入当地体育和教育发展规划,将训练竞赛经费、文化教育经费纳入同级财政预算,并加大经费投入[16]。我国地方各级相关行政部门要建立职业足球俱乐部青少年足球运动员培训经费向地方各级人民政府上报机制,以监督职业足球俱乐部在青少年足球运动员培训方面的经费投入情况与相关经费使用情况。球员转会费要纳入职业足球俱乐部经济收入进行统一分配,避免青少年足球运动员培训直接与职业足球俱乐部经济效益挂钩,出现不当的营利倾向。

3   结束语

职业足球俱乐部青少年足球运动员培训绩效评估是当前职业足球发展到一定阶段的产物。目前,虽然我国职业足球俱乐部的青少年足球运动员培训工作还存在管理人员不足等的一些问题,但我国政府对我国青少年足球后备人才培养的重视,足球运动职业化发展,我国各级政府部门大力支持与不断提高的财政经费投入,都为我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训创造了良好的政策与经济条件。要进一步推动我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训体制改革,从“目标与规划”“组织结构与管理”“训练”“教育”“竞赛”“设施”“选材与培训效果”“经费”8个方面建立我国职业足球俱乐部的青少年足球运动员培训质量管理与绩效评估指标体系。通过对我国职业足球俱乐部的青少年足球运动员培训工作实施常态化的质量管理与绩效评估,引导我国职业足球俱乐部青少年足球运动员培训工作的科学化与规范化,进一步促进我国青少年足球运动员的发展。

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