重庆市危险废物市场分析及预测

鲍建镇，孔德峰，徐小云，鲍勇强，胡攀

（1.中国市政工程华北设计研究总院有限公司重庆分公司，重庆401147；2.重庆市固体废物管理服务中心有限公司，重庆401147）

随着危险废物政策的不断完善，以及重庆市对环境监管力度的不断加大，危险废物收集体系日益健全，危险废物产生、收集、集中处置量将继续增长。同时，随着生活垃圾分类工作的实施，以及社会源废物，如实验室废物（化学试剂、实验室废液等）、4S 店汽修厂产生的杂物、废包装物等废物的收集，大量的有害垃圾将纳入工业废物管理体系，对当前危险废物集中处置能力和环境监管提出更大的挑战。

另外，由于新版的《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598—2019）的实施，危险废物填埋标准的提高，部分含可溶性盐高、砷含量高的固体废物将不能进入柔性填埋场，而重庆市现已运行及建设中的填埋场均为柔性填埋场，不满足接纳该类物质的新标准，形成新缺口。

对重庆市的危险废物的产量及处置现状、现有及规划的危废利用处置设施进行了统计整理分析，并对未来产量进行了预测，明确的产业发展方向，可为行业内或有意进入该行业的相关企业提供参考。

1 重庆市危险废物产量现状

根据2018年重庆市固体废物污染环境防治信息[1]，2018年重庆市工业危废产量为64.7 万t。从产废种类来说，产生量前5 位分别为含铬废物、焚烧处置残渣、废有机溶剂与含有机溶剂废物、废矿物油与含矿物油废物、含铜废物，5 类危险废物的产生量共计50.4 万t，占总危废产量的77.9%。从产废地区来说，2018年重庆市危险废物产生量较大的是潼南区、长寿区、涪陵区、江津区和两江新区，合计产生危险废物47.3 万t，占全市危险废物产生总量的72.3%。

2 重庆市危险废物利用处置情况

2.1 产量、利用处置量、缺口量分析

根据2013—2018年的《重庆市固体废物污染环境防治信息》[1]，重庆市各年的危废产生量、利用量、贮存量、外省转移量、处置缺口见表1。

表1 2013—2018年重庆市危废产生处置情况汇总表t

由表1可知，重庆市每年的危废产量逐年增加，同时贮存量（即处置缺口）也逐年增加，到2018年，危废处置缺口达18 万t。

2.2 危废贮量较多的种类

通过分析贮存总量中各类危废的缺口量，筛选出贮存量较大的危废种类，详见表2。通过分析表2，含铬废物、焚烧处置残渣、含铜废物、废有机溶剂4 类危险废物的贮存量占据每年所有危废贮存量的绝大多数。以2018年为例，重庆市的危废贮存量为8.2 万t，而含铬废物、焚烧处置残渣、含铜废物、废有机溶剂4 类的危废贮存量为8 万t，占比97.56%，所以危废处置对象、处置规模和处置工艺应以上述4 类为主。其中适用于焚烧工艺（废有机溶剂）的危废贮量约0.07 万t，适用于固化填埋工艺（含铬废物、焚烧处置残渣、含铜废物）的危废贮存量约7.93 万t。同年，外省转移量为10.19 万t，从相关部门了解到约3 万t 适用于焚烧，7.19 万t 适用于固化填埋。2018年，焚烧的处置缺口3.07 万t，固化填埋的处置缺口15.12 万t。

表2 重庆市2016—2018年贮存量排名前四的危废种类t

3 危险废物利用处置设施

3.1 现有综合性危废处置设施

重庆市现有危险废物综合处置设施3 个，处置能力为19.7 万t/a，水泥窑协同处置设施4 个，处置能力为10.8 万t/a，单一处置及综合利用规模约10 万t/a。总处置和综合利用能力达到40 万t/a。详见表3及表4。

表3 已建成综合处置单位

表4 已建成水泥窑协同处置单位

3.2 规划危险废物利用处置设施

截至2020年，重庆市规划的项目中，已通过环评项目6 个，处置能力43.1 万t/a，有规划未开展项目5 个，处置能力28 万t/a，详见表5。

从表5可知，焚烧的规划规模为49.6 万t/a，远超3.07 万t/a 的处置缺口，填埋的规划规模为16.5 万t/a，与15.12 万t/a 的处置缺口相当。随着未来危废产量的逐年增加，应加大固化填埋的处置设施的规模，焚烧的工艺需要设计，但处理设施规模不宜过大。

4 产量及处置需求预测

根据《重庆市危险废物集中处置设施建设布局规划（2018—2022年）》[2]：“2022年，预测全市危险废物产生量91.06 万t，较2017年增长50.51%。”经计算，年复合增长率为8.5%。到2032年，重庆市危废产量将达到206 万t。现有及规划的利用处置能力仅为110 万t/a，还有96 万t/a 的处置缺口，所以重庆市应加大危废利用处置厂的建设，以满足处置需求。

表5 规划危险废物利用处置设施

5 存在问题

（1）危险废物处置设施能力不足，暂存的危险废物存在隐患。部分危废利用处置设施由于技术和设备落后，运行率低，实际处理量远低于设计处理能力。同时，市场上目前仍在释放实验室废物、医药类废物、汽修类废物以及随着生活垃圾分类政策将会释放的有害废物等，均会对处置能力有更多的需求。重庆市尚无刚性填埋场，废盐类废物暂无去处。处置能力缺口导致大量危险废物需由企业或收集单位长时间暂存，存在较大环境安全隐患。

（2）特定种类危险废物利用能力有待加强，量小分散型危险废物收集、处置体系待完善。随着社会源危险废物利用处置监管加强，废矿物油、废铅蓄电池、废汽车尾气净化催化剂和废活性炭的利用处置需求剧增。根据调研，农药瓶、实验室废物、废铅蓄电池和废矿物油等量小分散型危险废物收集率低。同时，由于危险废物收集体系和运输车辆线路等因素限制，导致上述危险废物收集范围难以实现完全有效覆盖和及时清运。

（3）生活垃圾分类后的有害垃圾缺少出路。2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底，46 个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。垃圾有3 种分类，分别是有害垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾。有害垃圾是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（荧光灯管、节能灯等），废旧温度计，废液血压计，废药及其包装，废物油漆，溶剂及其包装，废弃杀虫剂，消毒剂及其包装，废膜，废纸，硒鼓，光盘，笔芯，二手小家电，电子产品。但垃圾分类后，有害垃圾去处尚未得到落实。

6 结论

（1）目前，重庆市工业危废产量为64.7 万t/a，且产量和处置缺口量呈逐年递增趋势。

（2）含铬废物、焚烧处置残渣、含铜废物、废有机溶剂4 类危险废物的处置缺口最大，应加大相应处置设施的能力。

（3）规划的焚烧处理设施处置能力过剩，填埋能力欠缺。应加大刚性和柔性填埋场的建设，减少焚烧设施的建设。

（4）加强社会源和家庭源产生的危险废物的收运和处置。