《2015-2025年教育发展战略》：刚果（布）教育现代化改革的机遇与挑战*

王吉会 车 迪

刚果共和国简称刚果（布），是已经摆脱“重债穷国”困局的非洲发展中国家，①黄玉沛等：《刚果共和国》。北京：社会科学文献出版社，2019，146页。然而教育水平仍然与发达国家存在很大差距。为了进一步发展国家教育，刚果（布）政府于2015年5月提出了《2015—2025年教育发展战略》。这一中期教育发展战略针对本国教育的具体现实，对每个具体的教育阶段在新形势下面临的挑战和改革计划做了客观分析，同时提出中期发展目标和制度、管理、人力资源等方面切实可行的落实计划。该纲领性文件为刚果（布）教育的中期发展指明了方向，促使教育界及政府相关部门加速改革，其最终目标是把刚果（布）建设成为中部非洲教育水平最好的三个国家之一。

一、教育发展的历史、现状与取得的成绩

刚果（布）的现代教育制度源自法国的近百年的殖民统治。

刚果（布）的传统教育以家庭教育和部落的习俗教育、劳动教育为主。1882年12月法国政府颁布法令设立法属刚果殖民地，之后在这一地区逐步建立起殖民统治。直至1960年独立之前的很长时间里，刚果（布）只是建立起基础教育体系，即便在独立初期，刚果（布）的初级教育中，教会学校仍然占主要地位。1965年，全国教会小学有473所，占全国学校数量的58.7%，在校学生95327人，占全国小学生数量的55.6%。（黄玉沛等：242）第一次世界大战以后，公立小学和中学开始在刚果（布）建立起来，出现过“乡村学校”、“地区学校”、高级初等学校和教会学校等各类初等学校。……