影响基层统计数据质量的因素和应对策略

摘要：统计数据属于政府部门宏观决策重要参考，确保统计数据的真实性、准确性更有助于政府部门作出正确的决策。但是在基层统计数据工作中存在大量问题对數据质量产生影响，需要针对存在问题采取相应的措施加以改善。

关键词：基层统计;数据质量;影响因素;应对策略

引言

本文以统计数据质量影响因素为主要研究对象，从五方面指出当前基层统计调查工作中存在的影响因素，然后提出相应的策略，对相关工作的开展提供参考。

1影响基层统计数据质量因素

1.1参与数据统计人员匮乏

县级、市级政府部门统计力量和任务存在严重的矛盾情况。部门统计人员较少。当前政府部门统计机构力量表现为倒三角情况，国家、省级、市级、县级人员逐渐减少。通常情况下县级统计人员不足15人，包括领导、出纳、会计、驾驶员等人员，参与业务工作人员仅6至7人，承担着和国家、省级统计局基本相同的调查项目。同时，经济社会不断发展，统计对象随之增加，各个地区为满足当地政府部门信息要求，不断增加统计任务，因此县级、市级统计部门管理人员将大量的工作时间安排在布置、数据录入、催报等方面，难以专注审核基层数据，影响数据质量。

1.2队伍建设不满足工作要求

首先，乡镇政府部门参与统计工作的人员数量不确定。需要配置人员数量，当前统计法律行政规章并未明确规定，当前乡镇需要对上千个单位进行调查，但实际参与统计工作的人员数量极少。其次，队伍组成不稳定，从事统计工作人员多为兼职，存在频繁的人员调动。另外，人员业务素质良莠不齐，业务开展整体表现为力不从心[1]。其依法参与统计工作意识薄弱，存在任务观念，积极性、主动性不足。最后，人员福利待遇较低。

1.3调查对象统计基础较为薄弱

首先，多数企业的上层领导过于注重财务管理，忽略统计工作，统计人员多为兼职人员。其次，依法开展统计工作意识较为薄弱，未合理配置统计人员，没有构建统计台账，统计部门业务培训，很难派遣人员前往参加。同时企业统计报表上报不及时，存在瞒报、拒报、迟报情况。最后，面广量多经营户的财务基础比较差，甚至没有进行财务报表统计工作，难以开展统计调查。

1.4统计方法合理性不足

首先，对于统计制度的制定缺少整体规划，当前政府统计、部门统计以及统计内部均存在统计指标、报表重复交叉情况，另外，统计内部也是通过多种渠道获取调查报表，存在重复指标情况。另外，统计指标内存在大量的负荷指标，企业统计、会计人员无法结合会计报表、统计台账填报指标，增加计算误差可能性。最后，所采用的统计调查形式和分级管理具体需求存在差距。

1.5统计法制与监督机制完善性不足

政府部门主要依赖领导重视程度来配置统计人员，人员配置存在随意性。另外，统计人员存在事权和人权分离情况，对统计数据质量产生影响。因为乡镇统计事权、人权局限于当地政府，县级、县级统计部门仅具有业务指导权力，造成部分乡镇的统计数据存在迎合地方领导意图情况，报表管理与报表审核力度不足。

2提升基层统计数据质量应对策略

2.1强化队伍建设

首先，需要结合实际情况增加在编统计人员数量。经济社会不断发展，统计领域随之拓展，由经济统计逐渐拓展至科技、社会统计，评价、监测随之增加，工作量不断增加。因此，当地政府部门需要结合社会发展实际需求，适量增加配备统计人员。另外，应当建立健全行之有效、科学的管理机制，通过法律行政规章要求乡镇设立统计机构，并合理配置统计人员。公开招聘，招纳高素质、高文化水平，提升统计队伍力量，保证统计人员持证上岗与统计队伍保持稳定。最后，强化业务培训。统计工作专业性较强，统计机构需要每年投入资金用于业务培训，提升人员综合素质和业务水平。同时，需要加强人员职业素养培养，确保人员在参与统计调查工作时秉承实事求是的原则。

2.2加强基础建设

首先，需要制定统计规范方案，引导企业、事业单位、乡镇、村委会完善统计机构，加强原始记录、统计人员、统计台账、统计档案以及报表管理，并制定相关的管理制度。另外，落实统计基础建设，结合当地统计调查实际情况，组建领导班子、职能部门联系制度，进行指导监督，把基础工作视为提升统计质量重要工作。另外，加强信息化管理平台建设，通过网络进行统计报表上传，提升工作效率，为统计人员预留更多时间开展统计数据查询、审核、评估工作。

2.3采取措施减轻负担

首先，转变统计体系上下一致状况，构建分级责任调查机制。开展抽样调查、专项调查需要秉承谁出钱、谁调查的原则，由统计机构提供有偿服务。另外，国家和省级应当强化制度协调，强化制度的整体设计。避免部门之间存在重复调查情况[2]。构建部门之间信息共享、资源互补机制。最后，需要培养、发展中介机构，鼓励企业签订协议，并委托统计中介代理统计工作。经统计机构授权，发挥统计调查作用，补充政府部门统计力量。

2.4深化制度改革

首先结合经济发展情况进行统计制度改善，适当适时增加科技进步反映、科学发展观落实和持续发展调查项目。取消大量用途不大、过时指标和报表。另外，对于统计指标的设置应当便于企业填报。基层表内，避免出现重复指标。最后，提升基层统计调查改革机动权。

2.5完善统计执法监督机制

首先，强化统计法宣传力度，逐渐提升企业、事业单位相关负责人以及统计人员依法开展统计调查工作意识。另外，统计任云应当做到知法、守法，开展统计工作时依法统计，规范自身行为。最后，组建执法队伍，强化执法力度，确保统计执法经常性和制度性。

总结

综上所述，基层统计数据质量将对统计数据真实性、可靠性存在直接的影响。当前，存在大连的因素对统计数据的质量产生影响。针对存在问题需要强化队伍建设、基础设施建设，采取行之有效的措施减轻负担，深度制度改革，结合实际情况完善执法监督机制，为基层统计数据质量提升提供保障。

参考文献：

[1]陈争.乡镇基层统计工作的探索与思考[J].中国集体经济，2020（30）：33-34.

[2]高霄娟.如何提高基层统计数据质量思考[J].今日财富（中国知识产权），2021（06）：235-236.

作者简介：封琴，1987年10月，女，傣族，云南元江，统计师，大学本科，研究方向：统计