村级“三资”代理服务面临问题及对策

□ 郝治中

如何规范村级“三资”管理，为乡村振兴提供支撑，是当前面临的一项重要任务。近期，笔者就此进行专题调查走访。以某区为例，近年来，该区着力完善农村“三资”监管方式，促进了农村社会发展。但此项工作在运行中，仍然存在一些不容忽视的问题。

1.资金分散难监管。目前该区大多数乡、镇、街道对社区和村级资金管理分散。财政所只负责代管纯社区资金，村改居和行政村的资金由经管站（“三资”服务中心）负责代管。这种分散管理资金的模式，不利于村级资金的安全运行。近年来，周边乡镇曾发生巨额挪用村级资金的案件，值得警醒。

2.资源发包难操作。目前5万-20万元的村级招投标项目，由乡镇“三资”服务吕心负责参与招标。但在实际操作中，乡镇“三资”服务中心对农村集体资产资源交易、建设项目发包缺乏有效的监管措施，导致在招投标工作中“买标”“串标”“霸标”等问题时有发生。少数村在资产处置和资源发包上，定价偏低，优亲厚友。

3.日常监管不到位。实行农村“三资”代理服务以后，村报账员定期到乡镇“三资”服务中心报账，部分农村“三资”代理会计对村级支出单据合规性审核把关不严，白条入账现象仍然存在。

为进一步提升村级资金、资产、资源科学化精细化管理水平，建议从以下几方面规范管理。

1.明确部门职责，强化村级资金监管。为进一步规范账户管理，实行资金管理与核算分离，乡（镇、街）财政所统一负责资金拨付，分别为每个行政村、社区开设一个“资金代理账户”，实行一个账户进出。……