教师“减负”：英国的经验与启示

陆道坤

(江苏大学教师教育学院，江苏镇江 212013)

21世纪初，教师工作超负荷现象在英国愈演愈烈，并对教育改革发展造成了严重威胁：教师招聘和留用难度增加，在职教师的教学情感、教学投入和专业发展受到影响。[1]有鉴于此，英国于21世纪初正式启动教师“减负”行动。在近20年“减负”历程中，既有经验也有教训。系统地对其进行研究，无疑能够为我国正在推进的教师“减负”工程提供借鉴。

一、“负”之影响：英国“减负”行动的背景

(一)身心俱疲：教师处于亚健康状态

英国前教育大臣埃斯特尔·莫里斯(Estelle Morris)指出，疲倦的教师是不可能高效的。[2]3超负荷工作已成英国教师的常态——[4]周工作时间50小时以上，63%教师在晚间和周末工作(周工作超60小时者占25%[4])，[2]6远超世界其他地区，也高于英国《学校教师工资及工作条件章程》(STPCD)教师法定工作周工作时间48小时的“红线”[1]——教师总工作时间与英国其他行业无异，但工作却更密集、强度更高，部分假期时间也会被教师用来进行工作准备(非安逸休假)。[2]65超负荷的工作显然对教师的身心健康造成了负面影响：教师压力在职业压力排行榜中居首位，[7]工作压力导致教师抑郁、焦虑的比率逐年升高。2016年一项调查显示，超负荷工作对精神健康和身体健康产生负面影响者分别占受访教师的76%和60%。[8]

(二)左右为难：工作与生活很难平衡

对于英国教师来说，实现工作与生活的平衡已渐成“奢望”。[9]2002年的调查显示，56%的教师认为超负荷工作导致了工作—生活失衡并对其与配偶、子女关系造成了负面影响。……