公共价值视角下医养融合模式的发展与思考
——以苏州市为例

王 限，张爱静，卢佳月，赵春琰，王俊华

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123）

人口老龄化已成为各地区不容忽视的问题，尤其是经济发达地区，老年人口呈急剧上升趋势。目前苏州市60周岁以上老年人口已经超过183万，占总人口的26%，苏州市显然成为了老龄化程度严重的城市。老年人口的增多意味着养老服务等工作需要加快推进，及时满足新时代老年人多元化的养老服务需求。

基于公共价值理论，政府不仅要提供面向所有老年人的公共产品，关注老年人的身体状况，满足他们各类健康需求，还要重视整个社会环境，给予老年人更多的生活照料、社会支持，尊重老年人个人选择。医养融合就是在这样的情况下应运而生，作为一种新型的养老方式积极应对人口老龄化，促进健康老龄化的实现。本文基于公共价值视角，探讨苏州市医养融合的发展状况，并根据存在的问题展开进一步思考，推动苏州市继续深入探索与创新医养融合模式。

1 公共价值与医养融合

1.1 公共价值的概念

公共价值这一概念最初由美国哈佛大学教授穆尔在《创造公共价值：公共部门的战略管理》中提出，是指同一客体或同类客体同时能满足不同主体甚至是公共民众需要所产生的效用和意义，一般由政府或社会团体设计、开发、制造、组织、治理、提供、分配给公众进行消费和享受的公共产品和服务[1]。明确政府的首要任务不是确保政府组织的延续，而是作为创造者，根据环境的变化和对公共价值的理解，改变组织职能和行为，创造新的价值[2]。……