“枫桥经验”在社会治理方面的运用思考

宋薇

摘要：在新时代发展下，枫桥经验作为平安建设与社会治理现代化发展的重要方向，就要发挥出其作用，针对社会治理中存在的问题进行分析，做好创新工作，借鉴成功经验，提升社会治理统筹力度，提升社会治理的风险免疫能力。基于此本文针对枫桥经验在社会治理中的运用进行了简要阐述，仅供参考。

关键词：枫桥经验 社会治理 思考

前言

社会治理中通过以枫桥经验作为治理现代化发展的重要内容，在加强二者联系的基础上做好研究工作。始终坚持习近平总书记所提出的一系列实施，加快社会治理现代化发展，为国家治理体系的完善与治理能力现代化发展做出贡献。

一、枫桥经验

枫桥经验其实就是依靠群众力量，在发动群众基础上借助综合管理的方法解决存在的问题，将矛盾与纠纷消除在萌芽阶段，确保社会的稳定与有序发展。在社会治理现代化发展中就要从当前发展形式出发，在加强各方联系的基础上鼓励公众积极参与，营造出法治保障体系，实现共治共享的社会治理新格局。

二、枫桥经验与社会治理现代化之间的联系

（一）价值与功能上的一致

從枫桥经验的实质上来讲，其实就是矛盾就地预防化解不上交，如同稳压器一般。在社会治理的总体设计思路中，主要是从以防范化解社会治理难题为突破口，将市域主演变成为社会矛盾的重点。在现阶段发展中，受到农村城镇化、区域一体化等新型空间出现的影响，使得新的问题与挑战也在不断出现。通过对治理资源、空间以及治理能力等进行分析，在及时化解风险与矛盾等的基础上提升社会稳定性。可以说社会治理与枫桥经验都是从化解风险来说的，通过加强城市之间、城乡之间的合作，从而打造出效果理想的发展格局。

（二）方法与方式上的相通

由于枫桥经验主要是从乡土与熟人社会上来提出的，所以在实际中不仅强调了司法的兜底作用，同时借助说理、调解、帮教等方柔性化方法，从而提高治理效果。社会作为具备熟人与陌生人、网络人于一体化的混合型社会，所治理的对象有着极为广泛的特点，不仅包含了社会各个层级，同时也涉及到了线上线下等方面。所以说社会治理在价值理念、利益结构等方面复杂程度较高，但是所采取的治理方法如同枫桥经验一般灵活，从而避免了统一的问题。所以在社会治理现代化发展中，就要从协商、习俗等方面出发，以法治方式综合化解矛盾，提升社会行为的规范性。同时还要展现大数据优势，利用人工智能等确保决策与部署等方面的科学性，保证风险防控的准确性，提高对犯罪的打击力度等。通过对不同的治理方式进行分析可以看出，在一定程度上展现了枫桥经验内容。

（三）成效与作用上的相互借鉴

由于社会中存在人口多、地域广与各层级服务水平参差不齐等问题，所以也就需要确保社会治理的统筹性、综合性。枫桥经验作为当前治理中比较成功的典型案例，也为社会治理提供了基础与素材，确保了治理工作的全面性。由于社会治理复杂程度较高，不仅需要对治理任务进行对接，同时也要及时为治理提供统筹支持，确保资源、服务等方面的优质化，实现以点带面的发展，营造出良好的发展格局。如借助立法资源能够对枫桥经验进行进一步的提炼，确保制度设计的合理性，并向着制度化、法制化与规范化等方向不断发展。

三、社会治理现代化发展中存在的问题

（一）风险预测不足

社会治理现代化发展作为一项全新的发展内容，尚处于谋划布局的阶段，在理论与实践结合等方面上表现出了一定的不足。受到农业向工业、农村向城市转型的影响，城乡发展差距不断增加，社会结构表现出了失衡等问题，在一定程度上使得公共安全事故不断增加。究其原因就是工业化与城市化在发展中所产生的风险。虽然在过去一经提出了风险理论，但是在实际中却表现出了认知与行动缓慢等问题。第一，认知不足。由于风险有着突发性、复杂性等特点，所以很容易出现意识不到来临，或是认为风险来去匆匆并不需要过多的关注。第二，行动上的低效性。由于风险不是孤立存在的，有着跨区域性、跨层级性等特点，所以需要做好通力合作，加大治理力度。但是在实际中因受到条块分割等因素的影响，使得不同区域中相关部门错位、越位等现象不断出现，影响到了原生风险防治效果，甚至还会引发次生风险。

（二）基层治理基础并不理想

基层一直是问题比较复杂的区域，同时也是社会治理中最为薄弱的环节。在社会快速发展下，所表现出的不稳定问题主要包含：第一，公共服务供给不足。在新时代发展下，医疗、养老等需求有了明显变化，而这种诉求直接影响到了自上而下的维权。甚至表现出了公共服务产品数量、质量等难以满足群众需求等现象。第二，治理整体性与可持续性不足。在发展中矛盾风险不断出现，而传统治理方法已经难以满足群众的需求。第三，腐败问题。腐败不仅影响到了惠民政策的落实，同时也对群众的切身利益产生了直接的影响，造成群众不满情绪不断出现。

四、枫桥经验促进社会治理现代化发展的措施

（一）提升社会治理统筹力度

枫桥经验作为具有时代性、建构性较强的典型代表之一，对社会治理现代化发展有着直接的影响。可以说在新时代发展下，将枫桥经验与社会治理进行融合，能够最大限度解决社会治理中的问题。所以在发展中需要坚持从党建统领出发，提升对社会治理的统筹认知。当枫桥经验的影响力不断提升后，在不同地区中内容、形式等也随之发生了相应的变化。但是在发展中要始终坚持从党建统领出发，发挥带头作用，在新时代将党的基层组织看作是社会治理中的主心骨。通过实践可以看出，在枫桥经验发展相对较好的区域中，都是党建工作与社会治理融合治理较高的区域。所以在社会治理发展中就要从强化统领优势出发，在做好权责人关系深入融合的基础上做好资源统筹调度工作，明确当前经济社会运行情况，确保协调的合理性与全面性，在整合内容的基础上做好研究，营造出完善的社会治理体系。

（二）提升社会治理风险免疫效果

由于国家与社会成员之间的关系处于整合-分化-整合的矛盾中，所以在不同时期中就要做好枫桥经验的使用工作，在正确掌握国家與社会成员关系变迁具体情况的基础上创新体制机制，使用适合的方法，及时调节存在的问题，真正实现就地解决目标，确保国家总体秩序的稳定发展。我国正处于深化改革发展的阶段，风险也在不断出现，所以在使用枫桥经验过程中就要做好全面研究工作。第一，真正理解风险的实质问题。现代化建设中就要从人的现代化研究出发，避免出现超出整体把控与应对能力，而是要坚持从以人为中心出发，实现人的现代化发展目标。当风险出现时，社会活动需要服从于人的生存权与健康权，其次，要正确认识到即便风险没有爆发，也始终需要从人的自由全面发展来进行。人的素质能力是不断提升的，所以就要避免主动招惹风险。第二，完善预测预警预防体系。在现代化发展中，危险与潜在威胁的出现使得社会治理进入到了全新的发展阶段。所以就要从未雨绸缪出发，确保风险决策的科学性。在枫桥经验中通过从实际需求出发，在解决群众需求问题的基础上进行创新，同时还要从根源入手，尽可能减少非理性情绪的出现，做好舆论导控工作。如可以建立出多元化的协商机制体制等，鼓励群众通过合理渠道表达自己的诉求，展现社会组织专业优势，提升治理工作的优势。所以说只有制定出有效的预防制度体系，才能实现从源头上减少不利影响的影响。第三，积极应对风险挑战。在社会治理中不仅要做好风险防范工作，同时也要主动进行应对与化解。因现代化风险有着一定的破坏性与不确定性，所以在发展中需要制定出完善的动态跟踪明体系，及时对风险进行全面跟踪与处理，在做好决策的基础上解决风险。

（三）做好五治融合工作

随着新时代的不断发展，枫桥经验也从原有的层面进行了升级。所以在发展中需要坚持从善治、法治、德治、自治、智治五个方面出发，形成社会治理新模式，为社会治理现代化发展提供支持。第一，在善治中需要从打造人民满意的服务性政府出发，做好社会管理与活动研究。想要促进社会治理发展，就要从做好建设工作入手，在强化服务理念的同时实现公共服务均等化目标。第二，借助法治实现根本上的巩固。通过以问题为基础，在运用法治思维的同时解决治理中的问题，展现地方立法优势。第三，借助德治树立起全新的社会治理风尚。道德所产生的影响是极为广泛的，所以在枫桥经验的使用下，就要从积极弘扬中华民族传统文化出发，在展现红色革命精神影响力的基础上营造出浓郁的人文环境，提升内在道德与思想。第四，借助自治提升活跃性，确保社会治理的生动发展。所以在现阶段发展中就要借助社会组织、志愿者队伍等激发市民参与积极性，最大限度降低纷争成本，为居民自治良性互动提供支持。第五，运用智治提升社会治理效果，为治理现代化发展奠定基础。所以在发展中需要主动借助网络、大护具等优势，打造出一体化数据信息平台，及时公布相关信息，在实现互联互通技术长发挥现代科学技术优势，感知民生发展态势，实现对民众提供精细化服务的目标。同时还要制定出有效的数据产权制度体系，为多元良性北京正发展提供支持。所以说只有做好五治研究与完善工作，才能确保社会治理工作的及时开展，满足发展要求，解决存在的问题。

结语

综上所述，在枫桥经验的使用下为社会治理工作开展提供了全新的发展方向。所以在发展中要从当前具体情况出发，在保证社会治理工作及时开展的基础上及时消除矛盾与风险，加强各层级之间的协调与统筹力度，为国家治理提供支持。

参考文献：

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