呼包鄂榆乌公共服务一体化发展障碍与对策探析

徐敏娜

关键词：公共服务 一体化 呼包鄂榆乌

呼包鄂榆城市群是國家确定的16个重点城市群之一，呼包鄂乌协同发展是内蒙古自治区做出的重大战略部署，五市一体化高质量发展对推进形成西部大开发新格局、支撑引领区域经济社会发展、扩大向北向西开发开放、保护黄河流域生态环境等方面具有重大意义。公共服务一体化既是区域发展的重要内容和基础，也是区域建设和巩固的有效途径和措施。呼包鄂榆乌要想发展更加迅速、平衡，在中西部地区产生重要影响力，对于区域内公共服务一体化建设进行探讨，就成为一个不可或缺的研究视角。

一、推进公共服务一体化对于呼包鄂榆乌协同发展的现实意义

（一）推进公共服务一体化有利于促进区域经济社会高质量发展

作为引领区域经济发展的重要力量，城市群打破了行政壁垒，使土地、资本、技术、信息、人才等要素在更大范围内自由流动，资源配置的速度、效益大大增强，高密度集聚和高效率成长效应非常明显。人才要素的高度集聚和充分流动，是区域保持活力的关键所在，这就必然要求加快推进公共服务一体化，由人才自由流动带动资金、技术等要素充分流动，最终实现区域持续健康发展。

（二）推进公共服务一体化有利于提高区域高效能治理水平

区域治理实质就是为多元主体提供满足其需求的差异化公共产品，以集体行动应对单个城市无法解决的区域挑战。……