对“全面二孩”政策下我国学前教育发展的建议

文_李爱莲

“全面二孩”政策是我国在人口政策上的最新变化，由“单独二孩”至“全面二孩”的转变会对教育行业，尤其是幼儿学前教育行业产生巨大的影响。随着“全面二孩”政策的实施，学前教育将会率先面临适龄幼儿大量增加的挑战。适龄幼儿的增加，将会增大学前教育教师的工作量；多子女家庭的幼儿与独生子女家庭的幼儿的心理差异会对教师的业务素质提出新的要求；家长对教育质量的预期与日俱增，也会对学前教师的专业教学水平提出越来越高的要求。同时，“全面二孩”政策及其带来的影响也受到社会广泛关注。在这样的形势下，如何优化学前教育的发展战略，使学前教育能更好地应对“全面二孩”政策，对学前教育机构而言尤为重要。

在之前的一段时间内，为了缓解人口压力，减缓人口增长速度，我国曾经实行过“独生子女”政策以及限制较为严格的“单独二孩”政策。这些政策有效地控制了我国的人口增长，同时也使我国出现老龄化问题，老年人人口比例逐年增加，使我国社会与经济的发展面临着愈加严峻的考验。在此情况下，国家进一步调整和完善了人口政策，推行了“全面二孩”的政策。

“全面二孩”的政策及其影响

自2013 年开始，针对我国的老龄化发展和新增人口减缓的趋势，国家调整了一系列人口政策：2013 年将“独生子女”政策转化为“单独二孩”政策，2015 年又将“单独二孩”政策调整为“全面二孩”政策。“全面二孩”政策是对“单独二孩”政策的一个调整，将原有的“放开二孩”调整为“不论民族、地区、城乡，都可以生育两个子女”的政策。

在“全面二孩”政策之前，我国已经实行了很长一段时间的“独生子女”以及“单独二孩”政策，期间每年的新增人口基本保持稳定，没有很大变化。但是，“全面二孩”政策会带来新的大规模的人口增长，这些新生人口首先冲击的就是教育行业，尤其是学前教育行业。此前，我国的学前教育师生比例已经接近饱和，“全面二孩”导致的适龄幼儿数量剧增将会直接打破一些地方在此方面的平衡。而且随着非独家庭的增加，家长及幼儿在心理上的诉求和在教育水平上的要求相比之前的独生子女家庭都会有很大的变化。研究“全面二孩”政策下学前教育的新要求与挑战，是学前教育行业必须做的，也是非常紧迫的任务。

“全面二孩”政策对于学前教育行业的挑战

第一，教育资源不足。“全面二孩”政策对学前教育直接的冲击体现在教育资源方面。在此前的一段时间内，由于我国的人口政策没有发生显著变化，学前教育的师生比例一直保持着比较稳定的饱和程度，但“全面二孩”政策的提出会带来“婴儿潮”，导致未来几年适龄的学前教育人口持续猛增。有数据显示，在2014 年，我国的新生儿出生率在12.37%左右，但在“全面二孩”政策出台后，2016 年新生儿出生率增长到12.95%。我国教育部制定的相关标准中有明确规定，全日制学前教育机构教职工与幼儿的比例应在1 ∶5～1 ∶7。按照当前的高增长率计算，即使采取1 ∶7的最低标准，目前的学前教育类毕业生仍然无法满足相应的教职工需求。同时，还会存在学前教育类毕业生放弃专业对口工作，在职女性教职工选择休假或离职满足生育需求的情况，这也会扩大人员缺口。

第二，教育资源发展不平衡。我国当前的学前教育发展不太平衡，在一些偏远地区以及贫困地区存在留守儿童、流动儿童、残疾儿童等，这些家庭相对比较贫困，较难承受学前教育方面的支出。随着“全面二孩”政策的放开，相应的儿童基数也会随之增大，因而平衡城乡教育资源，保证贫困群体的学前教育将更加重要。

第三，适龄幼儿群体的心理状态发生变化。自1982 年计划生育政策启动，至“全面二孩”政策启动，其间已经经过30 多年。独生子女家庭已经是目前主要的家庭结构，当前的学前教育心理学也主要针对独生子女的心理状态而发展和更新，幼儿教师的教育模式和理念主要是从独生子女的角度出发予以完善。但是，随着“全面二孩”时代的来临，幼儿的行为表现以及心理模式都会发生很大的变化，随着“二孩”的降生，“大孩”不再是家中唯一的孩子，很容易出现“大孩”与“二孩”之间的矛盾，这是在独生子女家庭结构中完全不会发生的问题。“大孩”以及“二孩”的心理状态和需求都与独生子女截然不同，现有的教育理念将不再适用。

第四，学前教育教师水平参差不齐。当前，我国学前教育的教师水平参差不齐，部分教师年龄较大，学历相对不高，要使其转变现有的、成形的教育理念相对困难，这就造成了这部分教师在应对“全面二孩”政策时比较乏力。另外，学前教师受重视程度相对不够高，工资待遇水平以及社会认同度相对较低，但工作中依然需要投入大量精力、处理大量琐碎事务，这可能会使部分学前教育教师累积负面情绪，甚至丧失工作积极性，影响教学的效果。

“全面二孩”政策下学前教育的发展战略建议

第一，注意教学总结，优化教学方法。随着大量适龄非独儿童的到来，学前教育教师应积极地优化自身的工作方法，以便更好地应对增加的工作量。例如，教师可以加强自身合并处理工作事务的能力。将烦琐的工作内容分级、分类梳理和合并，能够提高工作的处理效率，避免重复、单一的劳动降低效率，尽量减少工作时长，从而减少工作量增加带来的负面影响。学前教育教师应当注意在工作中不断总结经验，优化工作的处理流程，通过自我总结实现自我提升，从而提升自身的工作能力和工作效率。

第二，增强对学前教育教师的指导和培训。“全面二孩”政策下的幼儿心理状态会与“独生子女”政策下的存在较大差异，导致学前教育教师现有的一些教育理念和方式不再适用。这就要求各教育单位以及教育研究机构积极地研究和评估当前幼儿的心理情况，总结出一套经验与方法，并应用到学前教师的教育中。对于仍在学习阶段的学前教育类学生，要进行全面的指导，确保他们能充分理解和接受新的理念，培养其良好的应变能力和心理承受能力，使他们在投入工作岗位后可以顺利过渡。对于在职教师，教育机构应当积极地承担起自身的在职培训功能，为他们制定完善的短期及长期培训制度，提供丰富的进修渠道和资源，帮助在职教师尽快更新教育理念；也可以搭建沟通平台，鼓励学前教育教师积极开展经验交流，互通有无，互相促进对于教学方法的调整。教育机构也应适当地建立一些激励机制，如对于工作表现良好、教学理念突出、培训情况优秀以及经验总结方面具有重大贡献的教师给予适当的激励，对于情况不佳的教师开展二次培训，待培训合格之后才准许返岗等，激发教师的工作热情与积极性，提高其学习与总结的主动性，从而提高教师的学习以及工作的效果。

综上所述，随着适龄人口数量的增长，一些地方的学前教育面临着巨大的挑战，各学前教育机构及教师应积极调整自身，应用新的观念迎接新的挑战，确保学前教育的正常进行，为教育事业的健康发展提供保障。