公路工程项目施工成本管控分析

王芝兰

摘 要：公路工程项目施工属于国家建设的最基础内容，可推动国民经济水平的提升，在当前社会发展局势下，公路工程项目利润建设呈现下降趋势，且当前我国建筑市场开放程度不断提升，私营工程建设企业数量也随之增加，国有建筑企业所面临的市场危机较为严重，为更好地促进建设企业竞争能力，保障企业稳定发展，必须分析公路工程项目建设情况，分析公路工程建设中的影响因素，包括施工方案、施工人员、建设材料、设备机械等，并从承接、施工及竣工结算等环节出发，优化建筑企业成本管理，实现公路工程项目施工成本管控的目的。

关键词：公路工程;项目施工;成本管理

在经济全球化发展的时代背景下，我国经济体制不断变革，建筑企业发展面临空前的机遇和挑战，由于公路工程项目建设属于国民经济发展的重要内容，所以在建筑行业迅猛发展背景下，公路工程建设也随之发展进步。在市场开放、经济进步、建筑企业蓬勃发展情况下，建筑市场饱和度不断增加，企业间竞争愈演愈烈，建筑企业的经营生产盈利微薄，再加上项目工程受自然、环境等多种因素的影响，成本超支问题时有发生。

一、公路工程项目施工成本管控重要性

公路工程项目施工成本管控中，管理的重点内容主要包括成本控制及成本分配两部分，成本控制指的是企业在项目施工中，进行各个环节施工活动开展中的分配成本优化，以实现成本的有效控制，实现最小化企业成本目的。成本分配指的是企业在进行项目服务及项目建设过程中必然开展的成本核算，其中必须开展按需分配。通过施工成本管理，可为公路工程建设企业提供较大的利润，对企业的资金投资应用产生积极推动作用，可促进设备采购效益和人才应用质量的增长，满足建筑企业生产经营效益需求。

二、公路工程项目建设的施工成本管理中存在的问题

依照公路工程项目建设实际情况，必须从工程项目建设的承接阶段、设计阶段、施工及竣工结算四个阶段入手进行分析，开展公路工程项目施工的成本管理中存在的问题如下：

（一）承接阶段

公路工程项目建设中，最常见的承接形式为公开招标方式，建筑企业必须在承接阶段，对工程建设所需的资金进行明确，以更好地进行投标的资金预算。但是在此过程中，由于公路施工条件恶劣复杂，受到地质环境及自然环境的影响比较大，本身工程成本就存在一定的不可预测性。而现阶段，激烈的市场竞争下，还存在恶性竞争问题，恶意压低竞标价，这就导致容易建筑企业在前期制定投标方案时，不断对自身的利润进行缩减，一旦企业未能实地考察项目工程，对施工环境考虑不周，极容易出现工程成本超支问题，甚至是让企业出现亏损。在公路工程项目承接环节，必须对建筑企业施工组织设计进行优化，对建筑企业施工设计的成本支出活动进行明确，并进行详细化的施工组织计划的设计，以此作为管理人员准备精准化的数据资料，以更好对项目实际的施工成本支出进行预算与估计，对公路工程项目建设的价格进行合理规定。分析公路工程项目开展实际情况，存在诸多可变因素，工程变更问题发生几率较高，对工程企业建设产生负面影响，无法准确依据材料规格及材料数量进行材料价格的估算，无法对建设中所需材料进行准确预定，使得企业投标时，成本评估的难度比较高，项目预期成本会与实际成本之间存在严重偏差。除此以外，在营改增背景的落实情况下，税负的降低属于建筑企业谋取经济效益的最主要方式。为对税收政策进行优化利用，全面化、充分化、合理化的进行税负的管理，建筑企业若是投入过度饱和，也将导致资金浪费情况的发生，对实际利润产生不利影响。

（二）施工阶段

在公路工程项目施工中，材料、机械设备、人工成本的投入均属于施工阶段成本投入的关键内容，在大多数建筑企业进行成本管理中，均将上述内容作为影响成本控制的关键性问题。所以，第一，必须将材料采购成本归属于财务业财融合的主要内容，由于公路工程项目建设过程中所需周期较长，企业投资受到严重限制，且在普通员工及施工人员中，无法有效传递业财融合思想，缺少深入的财务监管力度，影响财务监管的实际效果，在材料的采购及材料监管过程中，缺少严谨的工作态度，采购人员以权谋私情况时有发生，采购人员虚开发票情况发生几率较高，直接导致项目采购成本增加;第二，机械费成本，该成本主要由项目施工过程中购买和租赁大型机械设备而产生，在进行设备购买和租赁过程中，若是不能合理选择购买或者租赁形式，将导致机械应用费用的增加。在采购费用远远高于租赁费用的情况下，一旦采购设备应用的时间期限比较长，若是大量进行设备购进，大量的资金投入将提高工程成本，导致项目现金流异常紧张，无法实现资金的充分利用;第三，人工勞务成本费用，在开展公路项目工程建设过程中，必须依靠大量劳动力进行施工，包括施工人员、园林绿化工作人员、混凝土施工人员及钢筋加工人员等，由于人工劳务费用属于开展项目施工管理的关键内容，属于成本管理的重要点，虽然无法直接对人力成本进行缩减，但是劳务费的支出形式会将对企业增值税的抵扣产生影响，影响企业的总支出情况;第四，必须对间接成本进行控制，成本管理中，间接成本主要包括招待客人、劳务保障、办公用品置办等费用，虽然间接成本支出量比较低，但是许多建筑企业实际工作中会忽视间接成本的预算，所以驻地建设支出资金及办公用品采购资金的审批流程比较简单。

（三）竣工结算阶段

在公路工程项目竣工以后，公路工程建设企业必须对项目进行清算，清算中需要开展质保金汇款。工程建设完工以后，需要由专业人员进行工程验收，企业必须对实际成本进行精细化的核对，降低漏算或者少算成本的情况发生，以降低企业经济损失的发生率。除此以外，由于公路建设企业会受到建筑质量问题影响，导致质保金回收困难情况的发生，直接导致项目建设成本的增加。在企业竣工结算的过程中，若是出现少算情况，则企业的款项损失也会随之升高，导致公路建设成本的提升。

三、公路工程项目施工成本管控方式

（一）预算管理的强化

由于公路建设企业的承接阶段属于事前预算的关键内容，所以建筑企业在开展项目工程成本预算的过程中，必须将目标成本作为其预算管理的关键内容，企业必须对内部资源进行优化配置，强化对企业资金的管理利用，优化企业投资，加强预算管理，以保障目标成本管理的有效性。在常规情况下，预算管理质量想要提升，必须从几个方面开展：第一，丰富预算编制方式。对传统模式下，依靠单一增量进行预算评估的方式进行改善，对弹性预算及固定预算的形式进行优化，依据市场变动情况，开展预算优化处理，比如可以应用混合预算方式形式开展预算管理;第二，必须加强执行预算管理的力度。由于预算管理可实现公路建设项目实行中各项指标的落实状况，实现成本的管理控制，所以建筑企业可以进行预算监管制度的制定，从内部进行控制，加强监督与管理，保障预算管理制度能够被执行;第三，必须对预算管理的实际效果进行评估。预算管理的实际效果可对公路建设项目实际开展情况进行有效评估，依据评估结果，可保障预算指标的顺利落实，为预算指标的进一步制定奠定基础。

（二）强化前期筹划，开展现代化成本管理

企业项目开展的前期，必须对制度进行调整，优化施工方案的制定，企业必须强化对公路工程建设筹划的关注程度，以优化项目管理形式，合理项目施工方式，加强成本管理方案的优化，以更好的进行项目施工方案的选择。在开展公路项目施工成本管理过程中，需要将现代化元素融入管理形式之中，优化设备机械的采购流程，从设备应用周期、应用频率及购进价格等多方面因素合理选择设备引入方式。若是设备使用次数比较少，价格高昂，则可进行设备的租赁，以缩减设备购进中的成本支出费用，提升税前利润，降低企业税负，提升企业经济效益。

（三）从内部控制出发建立成本管理制度

开展公路建设过程中，依靠内部控制管理方式可对企业建设活动进行协调，对施工人员及管理人员的行为进行规范，以保障公路建设目标的实现。分析内部控制实际效果，依靠内部控制方式，可对企业自身建设行为产生约束效果，可依靠内部控制方式对企业建设活动产生预效管理。成本管理制度的建立，可保障各项建设活动的正常开展，可实现企业内部的全面化管理控制。建筑企业在进行工程项目成本制定以后，必须依据内部控制规范内容进行建筑行为的规范，落实公路建设项目中的责任制度，并进一步进行成本控制，此外，建筑企业开展公路项目建设中，环境对其的影响比较大，所以必须依据预算评估机制，开展成本控制制度的评估，对制度实施过程中的薄弱环节进行改进，以保障成本控制有效性的增长。最后，必须由施工企业结合工程开展实际情况，进行项目责任成本的确定，由项目经理进行项目编制，从施工实际需求、施工条件等内容出发，进行成本的预效控制，将成本控制的责任进行细化落实，保障工作人员能够履行自身开展成本控制的責任与义务，明确不同人员的成本控制责任，并依据责任控制情况，制定绩效考核和奖惩机制，更好地将公路施工项目成本控制责任在各个部门和个人之中落实，确保对工作人员节约成本产生激励作用，提升成本控制效率。

四、结束语

综上所述，公路工程项目的建设，可推动我国经济的迅猛发展，满足人们出行和企业运输需求，在激烈的建筑企业竞争环境下，必须综合市场变动情况，分析公路项目建设中成本管理存在的问题，并强化预算管理、强化前期筹划，开展现代化成本管理、从内部控制出发建立成本管理制度，以促进公路工程建设效益的增长。

参考文献：

[1]邹晓红.合同管理在公路施工成本控制中的应用[J].经贸实践，2018（08）：301，303.