改革开放的时空格局
——国家治理体系和治理能力现代化视域下的分析

□杨英杰

（中共中央党校（国家行政学院）文史部，北京100091）

习近平指出： “以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”[1]当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着经济发展、社会稳定等前进道路上各方面的风险挑战，必须在更高起点、更高层次和更高目标上推进改革开放[2]。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。从经济发展格局的变换、主要矛盾的变化、经济制度的变迁以及总体目标的嬗变角度，对改革开放40多年来所处的时空格局作一初步的画像，有助于我们更清醒、更深刻地认知习近平提出的我们当前发展所面临的 “两个前所未有”[3]，以期对未来的发展思路之拓展、国家治理效能之提高有所裨益。

一、经济发展格局的转变：从单循环到双循环

2020年5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局[4]。……